構建“聯、育、管、服、用”工作機制

江蘇昆山市地處中國經濟發達的長江三角洲，擁有發達的制造業，吸引了大量外來務工人員。目前外來人口已占昆山就業人口的50%以上，成為促進昆山經濟社會發展的重要生力軍。如何加強流動人口中黨員的教育管理，發揮他們的先鋒模范作用，成為新時代基層黨建的一項重要課題。多年來，昆山認真貫徹落實中央關于加強和改進流動黨員教育管理工作的部署要求，在實踐中探索建立“聯、育、管、服、用”工作機制，為破解流動黨員教育管理這一重大課題提供了昆山經驗。

“聯”——健全流動黨員排摸聯系機制

流動黨員是指由于就業或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。將分布于各個領域的流動黨員以新的形式重新聯系和組織起來，是加強流動黨員教育管理工作的題中應有之義。昆山市從黨員流出地、用人單位、居住地等多環節著力，加強流出地和流入地雙方協同，深入開展線上+線下“黨員找組織、組織找黨員”的“雙向雙找”排摸行動，試點成立流動黨員服務站，幫助流動黨員及時報到，確保每一位流動黨員都不掉隊。同時，昆山市注重打破信息瓶頸，聚焦實現市鎮兩級的聯動信息共享，推動屬地黨組織與流動黨員互聯互通，實現流動黨員“流動不流失、離鄉不離黨”。

“育”——完善流動黨員學習教育機制

昆山市創新流動黨員學習教育方式方法，堅持線上和線下“雙線并進”，不斷完善和優化流動黨員的常態化學習教育機制。一方面，緊緊依托實體性黨群服務陣地、新時代文明實踐中心、工友益站等平臺載體，充分發揮其在黨的創新理論學習、方針政策宣傳中的功能，為流動黨員舉辦紅色文藝黨課觀演活動，創造各種沉浸式學習環境，打造有溫度的“紅色港灣”；另一方面，充分運用現代化信息技術手段，積極構建“網上黨支部”，開設“昆山先鋒+”微信公眾號、“鹿城安家”微信群，搭建理論學習云課堂，提供各類豐富便捷的“學習套餐”，確保流動黨員能夠經常學習黨的理論，接受黨的教育。

“管”——落實流動黨員組織生活機制

為確保流動黨員能夠按規定參加組織生活，接受組織的管理和監督，昆山市緊緊圍繞“誰來管理”“如何管理”等關鍵性環節，探索構建起地緣管理、行業管理、單位管理三級聯動的流動黨員管理體制。在地緣管理上，通過商會組織、個私協會、建設公司等，建立重慶開州紅巖（昆山）流動黨支部、四川宣漢（昆山）流動黨支部等9個流動黨組織。在行業管理上，按照行業黨委（行業黨建專委會）、產業創新集群黨委領路、群團組織跟進覆蓋的思路，深化實施兩新組織黨建“百日攻堅”行動、新業態新就業群體黨建暖心聚“新”行動，高質量提升“兩個覆蓋”。在單位管理上，按照“誰用工、誰負責”原則，明確用人單位黨組織管理職責。根據流動黨員所屬行業、所在工作單位及所在居住地，將其分門別類納入黨組織進行管理，參與組織生活，并選派網格員作為聯絡員，加強和規范流動黨員教育管理工作。建立與流出地黨組織日常溝通、定期會晤等機制，配合流出地黨組織開展發展黨員“雙向培養”“雙向考察”“兩地公示”，幫助發現黨員優秀后備力量。

“服”——優化流動黨員關懷服務機制

昆山市主動與流出地黨組織溝通，及時掌握流動黨員的困難情況，通過黨組織結對共建、黨員結對幫扶等，主動為流動黨員提供就業信息、職業技能培訓、愛心救助等服務。市財政每年扶持金額2000萬元，對包括流動黨員在內的所有外來務工人員開展免費技能培訓、就業推薦、創業指導，引導流動黨員帶頭致富、帶領群眾一起致富。昆山通過整合服務資源，提升服務能力，用心用情、精準服務，為流動黨員提供組織服務、黨群活動、休息歇腳、讀書充電、冷熱飲水等暖心服務，把面向流動黨員的服務觸角延伸至“最后一米”，把黨建工作做在流動黨員的心坎上，使他們真正感受到黨組織的溫暖。

“用”——構筑流動黨員發揮作用機制

昆山市積極搭建平臺載體，引導各領域流動黨員積極發揮作用。一是建立流動黨員承諾踐諾機制，在非公企業黨組織、黨員中開展“三亮三比”“三有三無”“金點子征集”等品牌活動，通過黨員承諾、組織定諾、公開示諾、認真履諾、年終評諾的形式，激勵流動黨員立足崗位、創先爭優。二是搭建流動黨員設崗強責平臺，通過設立“黨員示范崗”“黨員服務窗口”“黨員責任區”“黨員紅旗車”等，強化流動黨員身份意識，根據職業特點、個人特長，積極履行崗位職責。三是依托昆山志愿服務平臺，鼓勵流動黨員結合自身興趣和特長，積極申報參與公開招募的服務項目，踴躍參與到流入地志愿服務活動中來。創設“紅色管家”“先鋒網格”“五彩志愿之家“拍客先鋒隊”等載體，引導流動黨員積極參與小區治理、社區建設等，使每一名流動黨員成為“流動的紅旗”。（徐敏 劉靖北）

來源：組織人事報