【光明時評】持續發力搞好和美鄉村建設

【光明時評】

春節期間，各具鄉村風情和建筑特色的鄉村民宿深受游客喜愛，鄉村民宿火爆“春節檔”，讓來自全國各地的游客體驗到了濃濃的鄉村年味。近年來，農村村莊規劃建設有序推進，規劃越來越接地氣，舉措層層落到實處，農村面貌逐年改善，鄉村越來越宜居，改觀了人們對鄉村破舊屋子、泥濘人行道的傳統認知。

近日，自然資源部、中央農辦聯合印發《關于學習運用“千萬工程”經驗提高村莊規劃編制質量和實效的通知》，強調因地制宜、分類施策，強化縣域層面統籌、提升編制成果質量、加強土地政策融合，明確我國村莊規劃實施“農民主導”特征并堅持“多規合一”改革方向，按照“發動農民參與+專業技術人員賦能+在地規劃人才培養”的思路更好地支撐宜居宜業和美鄉村建設。

鄉村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好，必須規劃先行。編制村莊規劃是鄉村振興戰略實施的重點和難點。近年來，鄉村戰略的實施注重規劃先行，引導和支持設計人員下鄉，提升了鄉村規劃的建設水平。以行政村為單位的村莊規劃不同于城市規劃，它更加強調農民的主導作用。實施村莊規劃在理念上要堅持為農民而建，充分尊重農民意愿，依靠農民、引導農民、發動農民、問計于民，精準施策，依特色定規劃，凸顯自然特色、找準產業特色、彰顯文化特色，注重將規劃的民生性、實用性和專業性相統一，避免村莊規劃“千篇一律”“水土不服”等問題，讓編制出來的村莊規劃既科學又更“接地氣”。

眾擎易舉，發揮常住村民主體作用，因地制宜“破題”。村莊規劃是國土空間規劃體系中的“最后一公里”。規劃能落地，少不了村民們出謀劃策。村莊規劃需堅持“開門編規劃”，在規劃宣講上，發揮村級組織作用，積極想辦法引導和動員常住村民全流程知曉、參與村莊規劃編制；在規劃編制上，通過會議協商、入戶調研等方式讓村民提“需求”，充分聽取村民有關生活配套、人居環境、公共服務、義務教育、社區養老等方面的意見，切實代表村民心聲、滿足村民愿景，充分調動村民參與的聚合力量；在規劃公開上，簡化規劃圖表和管制規則，打造“村民版”規劃成果，采取多種方式向村民及時公開規劃核心內容，切實提高規劃的實用性、管用性和好用性，讓規劃喜聞樂見，讓農民看得懂、記得住、好監督，打造宜居宜業更宜人的鄉村規劃新格局。

合力攻堅，邀請干部、鄉賢能人等出謀劃策，拓寬發展思路。在規劃人員上，抓住關鍵少數釋放人才活力。積極號召廣大黨員干部抽出時間回鄉、進村，發揮干部熟悉政策等優勢，幫助村莊開展規劃編制工作；充分動員具有規劃知識、了解農村實際、熟悉鄉村文化的鄉賢能人、返鄉創業者、回鄉大學生，梳理分析村莊發展現狀、資源稟賦，尋求破解歷史文化保護和傳承、基本農田保護、生態保護、特色資源活化利用、優化產業發展等難題的思路。

匯才聚智，用好鄉村建筑工匠等本土人才，出實招謀良策。村民是最好的設計師。一份好的規劃不僅要有專業意見，更要滿足農民的期盼。在道路規劃、排污改造、農村房屋建設等村莊最迫切需要改造的問題上，在當地文化保護、生態特色等原鄉本色問題上，在公共建筑、生態建筑、新舊建筑風貌的結合問題上，在耕地碎片化、土地利用效率低、盤活農業存量空間等鄉村空間布局優化上，向鄉土專家學習，用鄉土技術、鄉土材料和適應本地村莊特點的手段等解決好本地問題。

（作者：馬明沖，系山東大學馬克思主義學院教授、教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）