增強剛性約束放大監督效能

近日，天津市紀委監委召開專題會議，研究制定天津市紀檢監察機關紀檢監察建議工作細則，強調進一步發揮紀檢監察建議作用，推動以辦案促進整改、以監督促進治理。

制發紀檢監察建議是紀檢監察機關履行監督職責的重要手段。近年來，天津市各級紀檢監察機關將其作為做深查辦案件“后半篇文章”的重要抓手，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效方法，不斷加強和規范紀檢監察建議工作，持續放大監督效能。

“單位對賬面資金監管不嚴，對名下公產房流轉情況掌握不詳不實、對公產房流轉監管不嚴……”此前，河西區紀委監委在對住建系統某單位制發的紀檢監察建議中明確指出問題。

收到建議書后，該單位對已流轉公產房的手續、賬目情況進行全面清查，完善流轉手續，確保流轉事實清楚、流轉材料客觀清晰完備。同時，河西區紀委監委督促區住建系統舉一反三，動真碰硬解決問題，結合查辦案件廣泛開展警示教育，并加強內控管理，完善下屬公司內部監督體系。

“我們組織人員深入該系統進行詳細調查研究，聽取系統內部有關部門的意見，最終形成了這份建議書，確保紀檢監察建議成為傳導壓力、促進治理的有力武器。”河西區紀委監委有關負責同志介紹。

天津市各級紀檢監察機關堅持查辦案件和以案促改、以案促治同謀劃、同推進，注重查找體制機制問題、制度短板和監管漏洞，深入剖析問題根源，將具有代表性、全局性的突出問題以紀檢監察建議形式反饋給被監督對象單位或系統，督促完成整改。

近期，天津市紀委監委第九審查調查室查處了一起市管干部違紀違法案件，結合案件實際情況，該室向某市屬國企制發紀檢監察建議，重點指出“落實全面從嚴治黨主體責任不到位、領導班子向心力不足、重點崗位監督乏力”等問題，督促該國企黨委切實扛起從嚴管黨治黨政治責任，著力建章立制，有效堵塞漏洞。

為強化紀檢監察建議的監督效能，天津市紀委監委第九審查調查室前往相關責任單位，面對面指出問題隱患、點對點提出對策建議，并及時向負責聯系的監督檢查室進行通報，推動形成監督合力。“這種面對面的形式可以給責任單位帶來更大的觸動，有助于強化建議書的落實落地，強化監督執紀效果。”該室有關負責同志表示。

接到建議書后，該市屬國企黨委深入查擺問題17個，制定整改措施43條，開展濫發提成獎勵等多個專項治理，排查潛在隱患，整頓干部作風，同時加大力度治理集團二、三級子公司經營不規范等問題；市國資委黨委及時傳達建議書內容，制定整改方案，指導企業分階段、分層次、分類整改，同時舉一反三，把建議書問題整改融入國資國企改革發展，深入排查“控股不控權”等問題，加強費用管控。

高質量做好紀檢監察建議工作，要持續強化多方聯動、精準研判、跟蹤問效、閉環管理，釋放查處一案、發出一書、警示一片、治理一域的綜合效應。

“在查辦河北區人民政府辦公室原四級調研員房志秀嚴重違紀違法案件過程中，發現你單位黨組存在黨的領導弱化、日常監管不力、制度落實不嚴等問題，建議壓緊壓實主體責任，加強日常監督管理，推動制度落地落實……”近期，河北區紀委監委深入分析房志秀嚴重違紀違法案件特點、發案原因以及制度機制漏洞等，向區政府辦制發紀檢監察建議，督促做好整改工作。

建議書發出不久，區政府辦、區財政局、區審計局和區國資委就組織對全區203家行政事業單位以及27家國有企業進行財務專項檢查，深入開展自查自糾和問題整改。通過對共性問題整改，在全區各單位建立大額資金動賬管理提醒和財務人員交流輪崗等制度，健全一系列防治腐敗滋生蔓延的體制機制，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動。

據了解，天津市各級紀檢監察機關去年針對個案暴露出來的問題制發紀檢監察建議1152份，推動國企、金融、工程建設等領域深化改革、完善制度，強化對政策制定、決策程序、審批監管等關鍵權力的制約和監督，從源頭上提升風險防范能力和系統治理水平。（記者 薛陽 ）