查改一體整治“微腐敗”

春節(jié)剛過(guò)，江西省九江市湖口縣馬影鎮(zhèn)東塘村2、3組的村民們便開(kāi)始忙碌起來(lái)，著手春耕備耕各項(xiàng)工作。

“大爺，村里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)情況如何，魚(yú)塘都恢復(fù)成農(nóng)田了嗎？”“20余畝的魚(yú)塘已經(jīng)全部恢復(fù)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，就等著今年春種了。”面對(duì)前來(lái)走訪的鎮(zhèn)紀(jì)委干部，東塘村村民劉大爺說(shuō)。

去年，湖口縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理，立案審查調(diào)查5起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人。針對(duì)此類(lèi)案件暴露出的問(wèn)題，該縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)下發(fā)監(jiān)察建議、工作提示函等推動(dòng)整改。“眼下正值春耕備耕時(shí)節(jié)，我們組織力量深入村組一線，一方面實(shí)地查看問(wèn)題整改情況，另一方面了解春耕備耕和有關(guān)部門(mén)履職情況。”該縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵舉措。九江市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護(hù)等領(lǐng)域一體整治，強(qiáng)化以案促改、以案促治，推動(dòng)出臺(tái)落實(shí)自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題查處整改共同責(zé)任等制度機(jī)制。此外，市紀(jì)委監(jiān)委還監(jiān)督推動(dòng)全市建設(shè)“智慧糧庫(kù)”庫(kù)點(diǎn)52個(gè)，指導(dǎo)市國(guó)資部門(mén)理順糧食企業(yè)管理體制機(jī)制。

不久前，九江市修水縣紀(jì)委監(jiān)委核查組發(fā)現(xiàn)部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目中標(biāo)公司為外地大型基建公司，但項(xiàng)目進(jìn)度核算單中卻出現(xiàn)縣內(nèi)的一些工程老板名字。循線深挖，該縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查縣統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任游某某嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。今年1月，游某某被開(kāi)除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。針對(duì)案件暴露出的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域操控項(xiàng)目發(fā)包、層層分包轉(zhuǎn)包、監(jiān)管制度缺位等行業(yè)性問(wèn)題，該縣紀(jì)委監(jiān)委從壓實(shí)職能部門(mén)主體責(zé)任、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序、健全監(jiān)管制度體系、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治等方面著手，向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議3份，推動(dòng)整改問(wèn)題90余個(gè)。

“下一步，我們將深化以案促改促治，進(jìn)一步提升糧食購(gòu)銷(xiāo)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護(hù)等領(lǐng)域監(jiān)督質(zhì)效，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗，以有力監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興。”九江市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確要求，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)三次全會(huì)部署，把懲治群眾身邊腐敗問(wèn)題擺在更加突出的位置，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)施治，強(qiáng)化以案促改、以案促治，做好查辦案件“后半篇文章”，讓群眾切實(shí)感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。

“明塘組級(jí)資金統(tǒng)管賬戶支出人民幣130000.00元,可用余額2053.69元。”近日，安徽省池州市青陽(yáng)縣丁橋鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記姚德宏收到一條銀行交易提示短信。隨后，姚德宏聯(lián)系該鎮(zhèn)洛家潭村黨支部書(shū)記，了解該筆資金使用情況。與姚德宏同時(shí)收到信息的，還有洛家潭村紀(jì)檢委員、出納和丁橋鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人。多人實(shí)時(shí)接收資金變動(dòng)信息，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，扎緊了集體“錢(qián)袋子”。

“此前，我們?cè)陂_(kāi)展一次基層‘微腐敗’專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，青陽(yáng)縣連續(xù)2年組級(jí)資金達(dá)6000萬(wàn)元以上。”池州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該縣組級(jí)資金總量很大，但資金監(jiān)管卻未跟上，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)突出。隨即，池州市紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)青陽(yáng)縣試點(diǎn)先行，加強(qiáng)組級(jí)資金規(guī)范管理。一場(chǎng)以規(guī)范組級(jí)資金管理為目標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作就此展開(kāi)。

農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營(yíng)管理、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放等是本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的監(jiān)督重點(diǎn)，池州市、青陽(yáng)縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委采取“室組地”聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)青陽(yáng)縣組級(jí)資金進(jìn)行全面摸底清查，梳理發(fā)現(xiàn)組級(jí)資金保管不安全、管理使用不規(guī)范、賬目支出不透明等共性問(wèn)題。

“新河鎮(zhèn)某村主要負(fù)責(zé)人羅某某違規(guī)使用組級(jí)資金為銀行攬儲(chǔ)”“蓉城鎮(zhèn)某村村民組長(zhǎng)劉某某利用職務(wù)便利侵占村民組集體補(bǔ)償款”……專(zhuān)項(xiàng)整治期間，青陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委先后查處多起涉及組級(jí)資金案件。

專(zhuān)項(xiàng)整治，關(guān)鍵是“改”，落腳在“治”。目前，池州市紀(jì)委監(jiān)委正在全市推廣青陽(yáng)縣加強(qiáng)組級(jí)資金規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)明確專(zhuān)戶管理、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)公開(kāi)、責(zé)任追究等內(nèi)容，健全賬目公示存檔制度，實(shí)現(xiàn)組級(jí)資金流程有記錄、動(dòng)用有預(yù)警、收支可查詢、責(zé)任可追溯的全流程監(jiān)控。

2月27日，浙江省杭州市拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任盧曉虹來(lái)到東新街道，會(huì)同街道紀(jì)工委監(jiān)察辦干部現(xiàn)場(chǎng)督查轄區(qū)沈家經(jīng)合社工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理情況。

此前，拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了沈家經(jīng)合社原董事長(zhǎng)潘某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案。針對(duì)該案暴露出的經(jīng)合社工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理不規(guī)范等共性問(wèn)題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)性提出整改方案并跟蹤整改進(jìn)展，同時(shí)下沉監(jiān)督重心，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)社區(qū)、經(jīng)合社工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管情況常態(tài)化開(kāi)展飛行檢查。

村社小微權(quán)力運(yùn)行、小型工程建設(shè)是群眾身邊腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。“全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯村級(jí)工程立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮‘室組地’聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，從嚴(yán)從快查處村級(jí)工程中的優(yōu)親厚友、弄虛作假等問(wèn)題。”杭州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任俞永炎說(shuō)。

為強(qiáng)化源頭治理，杭州市紀(jì)委監(jiān)委著力健全村級(jí)小型工程監(jiān)督體系，市縣鄉(xiāng)三級(jí)協(xié)同發(fā)力，采取清單確權(quán)、流程限權(quán)、運(yùn)行亮權(quán)、結(jié)果曬權(quán)的方式保障小微權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，加強(qiáng)小型工程項(xiàng)目立項(xiàng)、發(fā)包、施工、變更、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督監(jiān)管和全過(guò)程公開(kāi)，暢通日常監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、巡察等渠道，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及村級(jí)工程問(wèn)題進(jìn)行起底排查。同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持線上線下同步發(fā)力，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建清廉村居智慧管家體系，切實(shí)維護(hù)群眾利益。（記者 喻大偉 張梓健 王奇）