前行丨把問責的“板子”打準打實

初春的清晨格外寒冷，但福建省三明市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組副組長江翔林天還沒亮就趕往群眾反映的環保問題事發地調查了解情況。他一邊走一邊叮囑大家：“綠水青山就是金山銀山，我們作為派駐生態環境部門的紀檢監察干部，一定要扛起監督職責，督促所在部門切實保護好生態環境……”

從事紀檢監察事業35年，江翔林先后在鄉鎮紀委，市紀委黨風室、信訪室、審理室，市直機關紀檢監察工委，派駐紀檢監察組等多個崗位工作過。無論在哪個崗位，他總是沖在一線，善于斗爭、敢于擔當，參與了多個專項治理工作，辦理了多起重要案件。2022年，江翔林受到福建省紀委監委嘉獎。

2022年5月，三明市生態環境局、市河長辦聯合通報寧化縣一季度國控水質惡化程度居全市第一，其中肖家村國控斷面污染強度居全國第44位，被生態環境部通報，江翔林受命承擔相關追責問責工作。

“我們必須找到水質惡化的原因，才能合理確定各方責任，把問責的‘板子’打準打實。”江翔林說，被通報的水質惡化國控斷面上游，有生豬養殖場、城鎮生活區和新開發的工業園區等，哪些是導致水質惡化的原因，是企業主體責任不到位還是生態環境部門監管不到位，如何區分責任，搞清楚這些問題是做好追責問責工作的前提。

江翔林帶領核查組在上游的山旮旯里兜兜轉轉了很久，發現上游養殖場并沒有按照有關要求排污，而是直接排放到河里，導致水質污染。核查組馬上到監督單位——寧化縣生態環境局調閱了近三年的相關資料，并了解了相關人員的履職情況，發現該局生態環境綜合執法大隊及該縣有關職能部門工作人員存在履行監管責任不到位的問題。

“相關執法人員責任心不強、不作為，未能及時發現問題、解決問題，是導致水質污染的重要原因，應當承擔相應的責任。”最終，寧化縣有關職能部門5名干部受到黨紀政務處分，19名干部受到組織處理。針對水質污染暴露出的職能部門履職不力問題，駐生態環境局紀檢監察組發出紀檢監察建議書，督促做好整改工作。

由于工作認真，經驗豐富，江翔林經常被抽調參與巡視巡察工作。他累計參與省、市委巡視巡察21次，提供的問題線索被立案查處并移送檢察機關審查起訴的有14件。

“按照國家標準，電梯使用年限一般為15年，這些電梯才安裝了七八年，為什么就全部報廢換新？”2020年5月，江翔林被抽調參與省委巡視，在巡視某省直單位時，收到群眾來信反映該單位電梯采購不規范的問題。

江翔林接受任務直奔現場了解情況。他和同事來到現場后，發現工人們正在拆解舊電梯，不久前已有3臺電梯被當做廢鐵賣給了回收站，所幸還剩下一臺拆解后沒來得及處理的電梯。江翔林趕緊將電梯編碼、序列號等數據拍照留存。

“電梯的更新維護和使用，對我來說是完全陌生的領域。”江翔林說，為了搞清楚電梯更換背后是否存在違紀違法問題，他特地到福建省特種設備檢驗研究院、福州市市場監督管理局特種設備處等單位向專家請教關于電梯采購等問題。按照專家的指點，他通過查詢被拆解的電梯編碼，發現該省直單位通過設置相關參數，致使符合招投標條件的只有此品牌的電梯，存在“量身定制”的違規招標問題。巡視組將該問題線索移交給紀檢監察機關后，該問題很快被查實，并由此查出該單位某領導的嚴重違紀違法問題。

2023年元宵節過后，江翔林參與三明市紀委監委黨風政風監督室組織的“鄉村振興項目建設”專項調研。

“網紅沙灘、鄉村親子游體驗項目已經開展試運營了，但卻沒有相關的招投標材料？”在清流縣一鄉鎮項目現場，江翔林對照項目庫，發現該項目從動議、立項、招標等環節都沒有資料體現，存在極大的廉政風險點。

“項目開始運營了，工程材料卻不齊全，是否會存在違規的問題呢？”回到駐地后，江翔林和調研組同志一道對當天檢查的情況進行復盤。因熟悉工程領域項目招標工作，江翔林負責這一項工作。根據多年的經驗，江翔林采取表格形式，把招投標過程中各環節“對號入座”，發現該縣大部分鄉村振興領域項目總投資額均在100萬元以下，好幾個項目由同一家公司中標。

隨著排查的深入，他發現該縣鄉村振興部分項目存在先建后標、更改招標類型、以政府采購方式代替工程招投標等問題。拆分項目最為明顯，其中一個整體的建設項目，被拆分成22個小項目分開進行招標，每個項目預算價都少于100萬元。這種拆分肢解項目、以政府采購規避工程公開招投標等問題，背后反映的是鄉村振興項目建設制度形同虛設、項目監管失控，其中可能存在違紀違法問題。

隨即，江翔林與調研組同志一道將調研情況書面向三明市紀委監委反映。在市紀委監委的指導下，清流縣紀委監委對相關問題線索進行立案處理，先后留置5人，為國家挽回經濟損失1600余萬元。（沈昌培 陳盛雄）

來源：中央紀委國家監委網站