切實保障和改善民生（讓老百姓過上更好的日子）

政府工作報告提出，“切實保障和改善民生，加強和創新社會治理”“采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。

過去一年，以習近平同志為核心的黨中央始終聚焦民生關切，著力抓好民生保障，推進社會事業發展，人民生活繼續改善，社會大局保持穩定，民生答卷溫暖人心。

代表委員表示，奮進新征程，要堅持一切為了人民，一切依靠人民，發展造福人民，聚焦群眾關切，辦好民生實事，在發展中穩步提升民生保障水平，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

突出就業優先導向，夯實民生之本

就業是最大的民生。2023年全國城鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失業率平均為5.2%，就業局勢保持總體穩定。

政府工作報告提出，要突出就業優先導向，加強財稅、金融等政策對穩就業的支持，加大促就業專項政策力度。

“盡管今年就業面臨諸多挑戰，但總體看，就業穩定的基礎仍然牢靠。”中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮委員說，我國經濟回升向好態勢不斷鞏固增強，就業優先政策和服務體系不斷豐富完善，增強了穩就業的信心和底氣。

“我們一直把促就業作為民生保障的重中之重，努力打造宜業城市。”內蒙古自治區呼和浩特市委副書記、市長賀海東代表說，今年呼和浩特將統籌做好重點人群就業幫扶和創業扶持工作，為就業創業者提供更廣闊的創業平臺、更優質的就業崗位、更高效的就業服務保障。

中國人事科學研究院院長余興安委員介紹，當前，數字經濟、綠色經濟、銀發經濟等新業態的就業帶動能力強，應著力挖掘經濟轉型升級過程中蘊含的就業新機會。

創業帶動就業，釋放倍增效應。江蘇省人力資源和社會保障廳廳長王斌代表建議，完善創業帶動就業保障制度，打造擔保貸款、稅費減免、場地安排等鏈式服務體系，進一步激發創新創業活力，發揮創業帶動就業的倍增效應，培育就業增長點。

政府工作報告提出，預計今年高校畢業生超過1170萬人，要強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務。

“解決好高校畢業生的就業問題，既關系個人價值實現和家庭幸福，更關乎國家長遠發展。”浙江省寧波市人力資源和社會保障局局長葉苗代表建議，通過推出就業指導公開課、組織職業指導師進校園、實施青年專項技能培訓計劃等方式，增強高校畢業生職業發展能力。同時，開發更多適合高校畢業生等青年就業的見習崗位，增加青年實踐經驗。

支持企業穩崗拓崗，做好重點群體就業工作

政府工作報告提出，落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業支持。

代表委員表示，要支持企業穩崗拓崗，扎實做好重點群體就業工作，加強困難群體就業兜底幫扶，不斷提高政策精準度。

著力促進農民工就業，穩定就業水平。2023年，全國農民工總量29753萬人，比上年增長0.6%。

“做好農民工就業工作，有利于扎實推進鄉村全面振興。”上海熊貓機械（集團）有限公司采購經理李豐代表建議，要進一步健全勞務協作機制，鼓勵東部省份與中西部省份開展駐點招聘、組團招工等活動，加強東西部協作，促進穩崗增收。

莫榮委員表示，促進農民工就業要堅持外出務工和就近就業并重，既加強跨區域勞務協作，引導農民工有序外出求職就業，也要落實返鄉入鄉創業政策，支持農民工就地就近就業。

著力幫扶就業困難人員，提升民生溫度。數據顯示，2023年我國累計促進城鎮失業人員再就業514萬人，困難人員就業172萬人。

王斌代表表示，應加強困難人員就業援助，健全優先服務、分類幫扶、動態管理援助機制，實現零就業家庭至少一人就業。同時，強化失業人員生活保障，及時兌現各項失業保險待遇，加強生活救助與就業促進協同。

著力優化就業公共服務，提升技能水平。

中國鐵路哈爾濱局集團有限公司三棵樹機務段動車運用車間動車組司機邢云堂代表說，技能培訓至關重要，正是通過一次次理論和實操培訓、考核，自己才能成為合格的高鐵司機。建議政府部門、企業、職業院校等增加各類技能培訓項目，讓勞動者想學、能學、學好技能，實現好就業、就好業。

“加強技能培訓，除了能提高勞動者就業能力，還有利于培育符合現代化產業體系建設需要的技能人才，為經濟轉型升級提供助力。”浙江省杭州技師學院整形涂裝與設計學院副院長楊金龍代表介紹，今年他將指導學生備戰世界技能大賽，“希望通過努力，幫助更多學生站上世界技能大賽領獎臺，培養更多高技能人才。”

加快補齊短板，兜住、兜準、兜牢民生底線

社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。政府工作報告提出，加強社會保障和服務。代表委員表示，應繼續加大民生投入、加快補齊短板，兜住、兜準、兜牢民生底線。

“老百姓都期盼有更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件。我們將不折不扣抓好落實，提高城鄉居民基礎養老金月最低標準、退休人員基本養老金，滿足人民群眾對美好生活的熱切期盼。”王斌代表說。

“民之所望，政之所向。健全分層分類的社會救助體系，要在聚焦精準施策上見真章。”賀海東代表說，對困難群眾，要完善主動發現機制，及時幫助他們排憂解難，把溫暖送進困難群眾心坎里。

穩妥推進改革，提高可持續性。莫榮委員表示，面對城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化帶來的新挑戰，要把養老、醫療、失業、工傷、社會救助、住房保障等各方面工作一體謀劃、統籌推進、全面落實，用改革的辦法推進社會保障體系可持續發展。

優化服務水平，提升幸福指數。“我們將進一步加強服務標準化、規范化、信息化，讓社保服務越來越方便快捷，讓群眾辦事能就近辦、線上辦、快速辦。”葉苗代表說。

王斌代表表示，江蘇將持續做好新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作，持續深化養老、工傷、失業等各項社保領域應用，進一步提升通過社會保障卡支持本地和跨省異地就醫直接結算的便利性。

使命重在擔當，奮斗創造未來。代表委員表示，要堅定信心，開拓進取，促進經濟持續回升向好，切實保障和改善民生，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻新的力量。

（本報記者姚雪青、巨云鵬、竇皓、翟欽奇參與采寫）

《 人民日報 》（ 2024年03月09日 13 版）