【光明時評】擴大高水平對外開放 積極培育新質生產力

【光明時評】

日前，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。”習近平總書記關于新質生產力的重要論述，發展和創新了馬克思主義生產力理論，為我國在新時代推動高質量發展、贏得發展主動權提供了科學的理論指引與明確的行動指南。

在世界經濟復蘇乏力、全球貿易整體表現低迷、外需疲弱的背景下，2023年我國的高水平對外開放仍取得了進一步的突破。2023年我國貨物出口總量穩定，在服裝、家具和家電“老三樣”出口穩定增長的同時，以鋰電池、光伏產品和電動汽車為代表的“新三樣”出口首次突破萬億元，成為外貿增長新動能。與此同時，也應看到當前國際形勢日趨復雜，不穩定不確定性因素增加，新質生產力將成為未來全球競爭的重要領域。我們要塑造適應新質生產力的生產關系，通過高水平對外開放促進新質生產力發展。

首先，通過在全球范圍內優化資源配置發展新質生產力。高水平對外開放為在全球范圍內優化資源要素配置提供條件，有利于積極擴大進口，引進先進的生產要素，提升產業核心競爭力，推進貨物貿易優化升級，加快發展貿易新模式新業態。當前，服務成為生產力的重要構成是社會分工深化的結果，生產性服務業鑲嵌于全球產業鏈供應鏈中，對全球產業鏈具有重大的控制性影響。因此，要大力發展生產性服務業，提升我國在全球產業鏈中的地位，加強產業鏈供應鏈的韌性與安全。在全球化時代，生產要素跨境流動和科學技術的國際交流是新質生產力形成的重要路徑。要通過高質量的“引進來”和高水平的“走出去”促進新質生產力的發展。要積極鼓勵并創造條件支持科技、教育領域的國際交流，廣泛吸收人類文明和創新成果，為我國新質生產力的發展提供新動能。

其次，通過進一步擴大制度型開放培育新質生產力。隨著經濟全球化深入推進，在繼續推動要素與商品流動性開放的同時，更需進一步擴大制度型開放。在經貿領域推進規則、規制、管理、標準等與國際對接，對外開放的重點由邊境向邊境內延伸，開放與改革進行更加深度的融合。打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的對外開放新高地，更好地發揮自由貿易試驗區的試驗田作用，強化數字貿易、綠色貿易等新興領域規則探索，勇于對標國際先進規則進行先行先試，探索構建高標準服務業開放的制度體系，持續完善知識產權保護法律體系與執法體制。對外開放由釋放要素流動性轉向支持研發和創新的開放制度構建，產生推動經濟高質量發展的新動力，為形成強大的新質生產力提供先進制度保障。

最后，通過深化國際合作為培育新質生產力提供發展基礎。繼續推動共建“一帶一路”高質量發展，充分發揮各共建國家的資源稟賦優勢，在共商共建共享原則基礎上實現合作共贏；加快建設中歐班列、西部陸海新通道等國際貿易和物流大通道，進一步提升互聯互通水平。堅定支持多邊貿易體制，積極參與并推動WTO進行必要改革；實施自由貿易區提升戰略，進一步完善面向全球的高標準自由貿易區網絡。通過高水平的對外開放，與國際高標準規則交流互動，更好地融入全球市場體系，實現對外開放與對內開放同步發展，為新質生產力的形成提供環境基礎。

開放是創新的最佳土壤，高水平對外開放在加快形成新質生產力的過程中扮演著重要角色。我國要敞開大門用好全球創新要素資源，加強各領域國際合作交流，通過高水平的對外開放，加快形成新質生產力，為開放型世界經濟貢獻新力量。

（作者：洪俊杰，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、山東財經大學校長、教育部長江學者特聘教授）