打造善治有序的智慧城市

“有商戶違規(guī)占道經(jīng)營，正在進(jìn)行勸解。”“道路旁邊的一個(gè)路燈不亮了，需要抓緊修復(fù)。”……打開云南省昭通市大關(guān)縣思源社區(qū)的綜合治理微信群，29名網(wǎng)格員正在反饋?zhàn)咴L發(fā)現(xiàn)的各種問題和隱患，各職能部門的工作人員收到問題后積極進(jìn)行處理。

聚焦城市社區(qū)治理難點(diǎn)問題，近些年來，昭通市以市委書記領(lǐng)辦的“全科網(wǎng)格‘紅黃綠’管理服務(wù)先鋒行動”項(xiàng)目為抓手，建立城市網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、智慧化賦能的管理機(jī)制，有力推動資源向一線傾斜、力量在一線凝聚、服務(wù)在一線落實(shí)、問題在一線解決。

科學(xué)劃分 一網(wǎng)統(tǒng)管

昭陽區(qū)鳳凰街道人口多、訴求多元，經(jīng)常有群眾打12345熱線投訴，投訴工單量居高不下。自從市里推行全科網(wǎng)格“紅黃綠”管理服務(wù)先鋒行動后，將資源更多向基層聚集，把服務(wù)和治理的關(guān)口前移，讓更多問題就地化解，投訴量大幅減少，群眾滿意度也提高了很多。

針對基層治理涉及部門較多、力量分散的問題，昭通市把黨建引領(lǐng)城市基層治理作為“一把手”工程，成立由市縣兩級黨委主要負(fù)責(zé)人任組長的黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職的協(xié)同高效領(lǐng)導(dǎo)體制，制定印發(fā)《昭通市黨建引領(lǐng)“全科網(wǎng)格”建設(shè)工作實(shí)施方案》，以社區(qū)、居民小區(qū)、樓棟為單元，劃分城市網(wǎng)格2092個(gè)，實(shí)現(xiàn)對城市區(qū)域的全覆蓋。按照每個(gè)網(wǎng)格組建“1名網(wǎng)格長+1名專職網(wǎng)格員+N名兼職網(wǎng)格員”的網(wǎng)格管理隊(duì)伍，配備專職網(wǎng)格員185人，兼職1666人的網(wǎng)格員隊(duì)伍。建立平急一體響應(yīng)機(jī)制，平時(shí)，3.38萬名在職黨員常態(tài)化到村（社區(qū)）報(bào)到服務(wù)；急時(shí)，黨員迅速下沉網(wǎng)格、精準(zhǔn)包保到戶，主動上門服務(wù)群眾所需。

同時(shí)，統(tǒng)一整合綜治、民政、信訪等多個(gè)職能部門入網(wǎng)，定期組織工作人員下沉網(wǎng)格為群眾蹲守辦事，推動網(wǎng)格形成“收報(bào)情況、化解矛盾”和職能部門“辦理實(shí)事、解決難題”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式。

分色施策 精管細(xì)治

前不久，鎮(zhèn)雄縣裕和社區(qū)居民范厚義家中廚房下水道漏水，多番聯(lián)系物業(yè)都沒能解決。裕和社區(qū)專職網(wǎng)格員王仁明了解情況后，立即同社區(qū)聘請的維修師傅協(xié)調(diào)溝通，很快解決了這件“鬧心事”。

網(wǎng)格建立好，要確保能實(shí)實(shí)在在為群眾服務(wù)。昭通市在網(wǎng)格實(shí)行“紅黃綠”精準(zhǔn)管理，對轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人、空巢老人、長期慢性病群眾、困境兒童、留守兒童、大病患者、殘疾家庭等特殊家庭，標(biāo)記為“紅色”，網(wǎng)格員每天至少隨訪1次，了解生活困難；對生活物資、生活照料、就醫(yī)需求、就學(xué)需求、安全有基本保障的家庭，標(biāo)記為“黃色”，網(wǎng)格員每周走訪1次，了解其意愿需求；對就業(yè)穩(wěn)定，生活物資、生活照料、就醫(yī)需求、就學(xué)需求、安全都有保障的家庭，標(biāo)記為“綠色”，網(wǎng)格員每月走訪1次，及時(shí)更新數(shù)據(jù)。

1851名網(wǎng)格員在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾困難訴求，能幫助解決的第一時(shí)間幫忙解決。如果遇到依靠基層網(wǎng)格力量解決不了的難題，網(wǎng)格員報(bào)送給社區(qū)、社區(qū)上報(bào)街道，最后由街道協(xié)調(diào)編入全科網(wǎng)格中各部門的專業(yè)力量加以解決，確保群眾訴求件件有人管、事事有回應(yīng)，每件事都實(shí)現(xiàn)可跟蹤、可督辦、可追責(zé)。

“我們社區(qū)有36名網(wǎng)格員，幫我們解決了不少問題，是實(shí)實(shí)在在為我們老百姓辦事的。”一提起社區(qū)里的全科網(wǎng)格員，裕和社區(qū)居民尹家軍有說不完的感謝。

數(shù)據(jù)賦能 智慧治理

“叮咚——”日前，巧家縣文筆社區(qū)“智慧社區(qū)”大屏幕上跳出一條消息，9號地塊12棟排污井堵塞，導(dǎo)致生活污水直接排放到路面，很快就有社區(qū)網(wǎng)格員趕往現(xiàn)場查看并解決問題。在巧家縣，“智慧社區(qū)”大屏幕上不僅能顯示基層治理中的問題訴求，轄區(qū)網(wǎng)格員在線情況、入戶排查、矛盾糾紛處理等信息更是一目了然。

這是昭通市深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動的一個(gè)縮影。在統(tǒng)籌推進(jìn)智慧黨建、智慧城市、智慧社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè)上，昭通市投入3600余萬元資金，推進(jìn)335個(gè)“智慧社區(qū)”建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)平臺立體化展現(xiàn)社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)地圖，充分利用信息化手段為社區(qū)解決服務(wù)、治理問題。

為更好進(jìn)行管理，以AI自動識別技術(shù)打造的“智慧社區(qū)”平臺應(yīng)用，在社區(qū)監(jiān)控中心以AI實(shí)景地圖的形式顯示小區(qū)內(nèi)的動態(tài)信息，一旦有高空拋物、車輛亂停放、違章搭建等異常現(xiàn)象，后臺預(yù)警信息就會實(shí)時(shí)彈出提醒，網(wǎng)格人員和工作人員都能及時(shí)處理。平臺還開設(shè)隨手拍功能，給居民開放一個(gè)反饋窗口，凡是社區(qū)出現(xiàn)的臟、亂、差等現(xiàn)象，居民無須描述信息、位置，直接手機(jī)拍照上傳反饋到社區(qū)，社區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)審核，審核確認(rèn)問題真實(shí)存在的會立即進(jìn)行處理。

智慧社區(qū)大數(shù)據(jù)平臺在“立體化”展現(xiàn)社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)地圖基礎(chǔ)上，還打造了一網(wǎng)防范、重點(diǎn)管控、在線監(jiān)管3個(gè)基本應(yīng)用場景，建立社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、家庭三級安全體系，真正實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格、大管理、大安全”。（本報(bào)通訊員 錢旺 徐有定）