【光明論壇】從嚴(yán)從細(xì)用好管好水資源

【光明論壇】

今年3月22日是第三十二屆“世界水日”，第三十七屆“中國水周”宣傳活動同步開啟。今年中國水周活動主題為“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”。治水安邦，興水利民。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水安全問題，作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為系統(tǒng)解決我國水資源問題、保障國家水安全指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

提高水資源利用水平，精打細(xì)算用好水資源。我國長期處于人多水少、水資源分布不均且供需矛盾突出的狀況，但同時又存在粗放用水、浪費(fèi)嚴(yán)重、效率不高等問題。因此，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，成為保障我國水安全的必然選擇。

提高水資源利用水平必須貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，在強(qiáng)化水資源剛性約束，整體推進(jìn)全空間、全領(lǐng)域、全流程、全系統(tǒng)節(jié)水的同時，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)用水方式由粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變。其中，尤其要著力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的水資源利用效率，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。一是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式，大力發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)、使用節(jié)水技術(shù)和設(shè)施，降低糧食生產(chǎn)耗水；二是要優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)節(jié)水和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)裝備，鼓勵企業(yè)使用循環(huán)水，并在水資源超載地區(qū)，嚴(yán)格限制新上高耗水項(xiàng)目；三是要因地制宜制定城鎮(zhèn)生活用水定額，推廣家庭型節(jié)水器具普及，建設(shè)非常規(guī)水源利用設(shè)施，同時加大節(jié)水意識宣傳，以大眾自覺節(jié)水推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

提升水資源治理能力，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。“治國先治水”。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，在國家發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，必須加強(qiáng)水資源管理工作。水資源管理部門要科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代化的理念、措施和手段，在全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度的同時，強(qiáng)化用水監(jiān)管、深化水利改革，不斷提高工作的針對性和有效性，實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)治理。

必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效用導(dǎo)向，從嚴(yán)從細(xì)解決好治水興水中的一系列矛盾和問題。要在水生態(tài)保護(hù)與治理上下功夫，做好河湖長制工作，以“長牙齒”的硬措施，守好水資源紅線；要在深化體制機(jī)制改革上下功夫，堅持政府與市場“兩只手”同向發(fā)力，充分發(fā)揮有為政府和有效市場的合力作用；要在健全法律法規(guī)上下功夫，完善行政執(zhí)法的體制機(jī)制，依法治水，依法管水，嚴(yán)厲打擊非法取用水等違法行為；要在管理考核上下功夫，完善目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，切實(shí)肩負(fù)起水資源“守夜人”的重任。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化水資源安全科技支撐。《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》確立了“強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”的工作原則。在推進(jìn)科學(xué)治水的過程中，應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建智慧水利體系，提升水利發(fā)展的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，讓現(xiàn)代科技的智慧為水資源安全提供更加全面、系統(tǒng)、可靠的科技支撐。

在大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，需要將更多的節(jié)水基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新同數(shù)字技術(shù)深度融合，促進(jìn)節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)在用水計量檢測、節(jié)水控制技術(shù)、管網(wǎng)漏損監(jiān)測等重要環(huán)節(jié)的精細(xì)化、智能化、高效化。從水體檢測到水量探查，從調(diào)度監(jiān)管到遠(yuǎn)程操控，智能化數(shù)字技術(shù)均可為國家水網(wǎng)裝上智慧“大腦”，為保障水資源的空間分布提供智能方案。同時，還要勇于創(chuàng)新，積極發(fā)展數(shù)字孿生技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)、水網(wǎng)建設(shè)、工程建設(shè)，構(gòu)建起數(shù)字孿生水利體系，以便更好實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控、聯(lián)合調(diào)度、風(fēng)險防范，為保障水資源安全提供更具前瞻性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性支撐。

（作者：陳明輝，系華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）