精準施策發(fā)力 整體晉位提升

青州市邵莊鎮(zhèn)鳳凰引文旅產業(yè)示范片區(qū)、安丘市生姜出口凌河示范片區(qū)、諸城市預制菜產業(yè)濱河示范片區(qū)……自2022年以來，山東省濰坊市常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，充分發(fā)揮“示范”村輻射帶動作用，打造119個黨建引領鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)，發(fā)揮集聚效應，帶動村集體增收5034萬元。“我們的目標已經不再是‘單打獨斗’，而是推動村莊發(fā)展由‘個體強’向‘整體優(yōu)’轉變。”坊子區(qū)黃旗堡街道黨工委組織委員韓菲說。

2022年以來，山東省以鞏固新一輪村“兩委”換屆成果為契機，結合常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織工作，部署實施村級黨組織分類推進整體提升三年行動，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。

科學謀劃 精心部署

山東省堅持科學謀劃，以深化拓展軟弱渙散村黨組織整頓為切入點，探索村級黨組織整體提升工作機制。

明確“路線圖”，將三年行動列入省委常委會工作要點，制定印發(fā)《全省村級黨組織分類推進整體提升三年行動計劃（2022—2024年）》，明確總體要求、措施路徑和組織保障，構建起村級黨組織一體推進的工作格局。16市采取制定方案、下發(fā)通知、召開會議等方式，學習傳達省里要求，及時作出安排。

劃定“標準線”。將全省5.5萬個村全部納入進來，以村級黨組織評星定級為依托，明確分類標準，科學劃定3類村。“強基”類針對評星定級二星級及以下，存在軟弱渙散情形和基礎薄弱、困難較多、工作相對滯后的村黨組織；“示范”類針對組織建設過硬、引領帶動能力較強的五星級村黨組織；“創(chuàng)優(yōu)”類針對處在中間地帶，體系相對健全、運行比較規(guī)范，有較好發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g的村黨組織。臨沭縣創(chuàng)新實施“分類畫像工作法”，通過分級分類“過篩子”、兩條標線定標準、“三談六看”找病根、“三級四步”畫準像的程序，精準畫像定村、分類定策施治。

確定“時間表”。三年行動年年有主題、年年有重點、年年有細化，這讓基層在具體操作過程中有章可循。按照循序漸進、逐步推進的原則，2022年以“重點攻堅”為主題，集中解決制約村級黨組織晉位提升的突出問題9.6萬個；2023年以“全面規(guī)范”為主題，高質量推進“五個基本”建設，實現(xiàn)村級黨組織體系更健全、運行更規(guī)范、功能更完善；2024年以“提標育強”為主題，樹典型、創(chuàng)品牌、育機制，推動工作常態(tài)長效。

創(chuàng)新載體 精準施策

三年行動，不同類型的村黨組織有不同的“賽道”。針對3類村黨組織不同特點和需求，山東省搭建規(guī)范整頓、擂臺比武、對標提升三項活動載體，讓每類村、每個村都找到晉位提升的發(fā)力點。兩年來，各級組織部門錨定三年行動總目標，接續(xù)推動“強基”村轉化、“創(chuàng)優(yōu)”村晉級、“示范”村領航，3類村數(shù)量實現(xiàn)“兩降一升”。

對“強基”村，常態(tài)化開展問題整頓活動，逐個落實“四個一”措施，建立責任清單、任務清單和督查清單，推動縣鄉(xiāng)干部真抓實幫。推行“示范”“強基”村結對幫促活動，以強帶弱助力整頓轉化。探索村級黨組織降級“負面清單”制度，對出現(xiàn)負面情形的“一票否決”直接降為“強基”村，進行提級整頓、掛牌攻堅。兩年來，臨沂市連續(xù)“抄底”216個“強基”村精準施策攻堅，99.1%的村實現(xiàn)由亂到治。

對“創(chuàng)優(yōu)”村，實戰(zhàn)化開展擂臺比武活動，指導各地采取“實地觀摩+現(xiàn)場述職+集中點評”方式，聚焦隊伍建設、鄉(xiāng)村治理、項目發(fā)展等專題，分層次開展村黨組織書記競技比武，營造比學趕超的濃厚氛圍。淄博市將擂臺設在攻堅突破的項目一線、展現(xiàn)成果的會議現(xiàn)場，采取“現(xiàn)場觀摩式”“交流研討式”“頭雁論壇式”等多種形式，實現(xiàn)同類別競比、差異化改進，在比學趕超中帶動各類村黨組織高效完成工作。活動開展以來，市縣鄉(xiāng)三級共開展擂臺比武活動2.2萬余次，5萬余名村黨組織書記得到鍛煉提升。

對“示范”村，精細化開展對標提升活動，以縣（市、區(qū)）為單位，指導村莊按照發(fā)展模式相似、資源稟賦相當?shù)脑瓌t，從省內外科學確定對標對象、落實對標措施，搭建學習交流平臺，幫助在理念上更新、在產業(yè)上升級、在發(fā)展上提質。青島市委組織部在江浙、川渝地區(qū)確定不同發(fā)展模式和路徑的典型村莊20余個，建立對標學習信息庫，指導“示范”村結合實際開展組團式、聯(lián)盟式實地對標活動40余次，不少村黨組織書記直呼“大開眼界”。

強化督促 壓實責任

“縣級黨委至少每半年要召開1次會議進行專題研究，鎮(zhèn)街黨（工）委列出具體任務清單，確保逐項抓好落實。”濟寧市委組織部副部長朱磊介紹。

山東省把鮮明導向貫穿三年行動始終。將三年行動納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核及鄉(xiāng)村組織振興考核重要內容，倒逼各級黨委書記扛牢第一責任人職責，構建全鏈條、全過程、全覆蓋的責任落實機制。

以縣（市、區(qū)）為單位制定評估驗收辦法，鎮(zhèn)街具體實施，半年一評估、一年一驗收。評估驗收采取村黨組織自評、黨員群眾測評、鎮(zhèn)街考評、縣級審核終評程序進行，省市加強工作指導，保證程序規(guī)范嚴密、結果客觀準確。

強化過程管控，建立日常調度、實地調研、電話抽查等工作機制，省里先后到50個縣（市、區(qū)）實地督導，帶動市縣兩級對3.2萬個村督查抽查，實時掌握工作進展，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。用好省派駐村工作隊力量，每季度對縣（市、區(qū)）派單督導1次，進一步傳導壓力、督促提升。（本報通訊員 魯組軒）