以案促改促治優(yōu)化營商環(huán)境

“利用職務(wù)便利為他人在獲得工程項目、撥付資金等方面提供幫助，非法收受巨額財物，挪用公款借給部分工程老板用于營利活動，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境……”近日，貴州省畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委召開該市國企系統(tǒng)警示教育大會，會上通報了市安方建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司原黨委書記、董事長朱某某等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委把推動優(yōu)化營商環(huán)境作為監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)查辦事拖拉、推諉失職、吃拿卡要等問題，并堅持個案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，著力打通政策落實(shí)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓企業(yè)心無旁騖抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委對朱某某案等相關(guān)典型案例進(jìn)行深入剖析，拍攝制作警示教育片，召開警示教育大會，該市國企系統(tǒng)4900余人次接受警示教育。做好警示教育的同時，該市紀(jì)委監(jiān)委聚焦行業(yè)主管部門監(jiān)管缺失、市場交易秩序受到破壞等問題，向相關(guān)單位和地區(qū)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、提示函，推動案發(fā)單位和地區(qū)開展國資系統(tǒng)營商環(huán)境問題專項整治，強(qiáng)化對市場準(zhǔn)入、工程建設(shè)、招商引資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系建設(shè)，督促建立完善相關(guān)制度機(jī)制11項，實(shí)現(xiàn)從“查處一個問題”到“解決一類問題”。

二十屆中央紀(jì)委三次全會要求，常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，做到既善于發(fā)現(xiàn)問題又善于推動解決問題。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞影響營商環(huán)境提升的堵點(diǎn)難點(diǎn)，深化案件查辦，推進(jìn)個案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，通過加強(qiáng)類案分析、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，督促相關(guān)部門以案促改、以案促治，助推營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

官商勾結(jié)直接破壞公平公正的市場規(guī)則，對營商環(huán)境影響極大。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、利益輸送、以權(quán)謀私等損害營商環(huán)境的行為，把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來，清除破壞營商環(huán)境的“絆腳石”。

自然資源部門涉及登記發(fā)證、土地招拍掛出讓、調(diào)整規(guī)劃和容積率等管理事項，是落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境舉措的重點(diǎn)部門，但廣西壯族自治區(qū)北海市自然資源局個別黨員干部和公職人員與企業(yè)交往親清不分，甚至走上違紀(jì)違法道路。

為實(shí)現(xiàn)從個案查處向系統(tǒng)整治的提升轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化以案促改、以案促治，北海市紀(jì)委監(jiān)委針對市自然資源局存在的內(nèi)控機(jī)制不健全、職責(zé)職能不明晰等問題，有針對性地制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促該局建立健全規(guī)章制度，以開展土地利用腐敗問題專項整治為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部和公職人員用權(quán)行為。該市紀(jì)委監(jiān)委駐市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮“探頭”作用，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，推動市自然資源局黨組召開專題會議，對照紀(jì)檢監(jiān)察建議指出的問題，逐一梳理，深入剖析，抓好檢視整改，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、自然資源價格評估管理等制度21項。

山東省臨沂市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)查蘭陵縣市場監(jiān)管部門工作人員王某某違規(guī)增加罰款金額等問題，并深入分析、找準(zhǔn)病灶，推動制定深化行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題集中整治的措施，圍繞從嚴(yán)查處、強(qiáng)化震懾、重點(diǎn)攻堅、壓實(shí)責(zé)任等方面作出具體部署。為堵住監(jiān)管漏洞，該市紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門搭建涉企聯(lián)合檢查平臺，將涉企檢查的計劃備案、任務(wù)匹配、入企掃碼、流程留存、結(jié)果公示、企業(yè)事后評價等全部搬到線上，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全要素、全過程監(jiān)督管理，讓執(zhí)法過程有跡可循，形成有效約束。

不久前，湖北電視臺曝光了谷城縣部分個體工商戶被要求到定點(diǎn)商家制作公示牌的問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委隨即開展調(diào)查。經(jīng)查，該縣市場監(jiān)督管理局工作人員龐某某等為謀取私利，要求個體工商戶到其指定商家制作公示牌。最終，該縣紀(jì)委監(jiān)委給予龐某某撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，并對9名相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。該縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查背后利益輸送問題，及時制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促縣市場監(jiān)督管理局做好以案促改、以案促治，制定完善9項規(guī)章制度，建立健全相關(guān)機(jī)制，暢通群眾咨詢、投訴、舉報渠道，讓經(jīng)營主體的合理訴求、意見建議能得到妥善解決，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（本報記者 趙震）