深挖違法占用耕地背后風(fēng)腐問題

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。黨的十八大以來，黨中央先后實(shí)施農(nóng)田水利骨干工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程、耕地土壤污染治理和修復(fù)工程等，劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，建立省級黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。一系列硬措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢。

然而，當(dāng)前耕地保護(hù)任務(wù)依然艱巨。從近年查處案件看，違法占用耕地往往伴隨著責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，呈現(xiàn)出一般違法問題與黨員干部違紀(jì)違法問題相結(jié)合的特征。比如，吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)等嚴(yán)查非法采礦、挖土毀田等破壞黑土資源問題，同步深挖徹查背后的失職瀆職問題。全省共偵破相關(guān)案件57起，抓獲犯罪嫌疑人204人，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委雙向移交相關(guān)線索295件。

針對該領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題特征，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)督作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，聚焦耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)，注重整合監(jiān)管執(zhí)法力量，形成監(jiān)督合力，嚴(yán)肅查處違法占用耕地背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。

四川省紀(jì)委監(jiān)委建立與自然資源督察執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，細(xì)化常態(tài)聯(lián)絡(luò)、信息互通、通報(bào)曝光、警示約談、聯(lián)合督導(dǎo)、協(xié)同追責(zé)等6方面操作辦法。各自明確1名專人對接，全面梳理需互相通報(bào)的重要內(nèi)容，在機(jī)制上予以規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)問責(zé)協(xié)作配合，對重點(diǎn)問題、重大案件視情提前介入、跟進(jìn)掌握。

吉林省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與行政監(jiān)督的貫通協(xié)同，推動制定《吉林省黑土地保護(hù)執(zhí)法實(shí)施辦法》，建立健全信息通報(bào)、線索移送等機(jī)制，探索“執(zhí)紀(jì)+執(zhí)法”“專項(xiàng)監(jiān)督+專項(xiàng)治理”等聯(lián)動方式，著力破解黑土地保護(hù)利用涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)等“瓶頸”制約。同時(shí)，借助農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門的農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管、耕地后備資源一張圖平臺，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高監(jiān)督治理效能。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是耕地保護(hù)及保障糧食安全的基礎(chǔ)和重要抓手。聚焦群眾反映集中的地區(qū)，江西省宜春市紀(jì)委監(jiān)委從某高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人入手，深挖出宜春市政府原二級巡視員袁某某收受賄賂，為不法商人承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目“打招呼”“站臺”等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。

在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的同時(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也注重以案促改、以案促治，推動黨中央耕地保護(hù)決策部署不折不扣貫徹落實(shí)，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。

河南省紀(jì)委監(jiān)委推動省級層面制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)自然資源網(wǎng)格化田（山）長制責(zé)任的通知》等文件，探索建立耕地用途管制閉環(huán)管理、自然資源行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作等制度機(jī)制，推動查處耕地占補(bǔ)平衡工作中弄虛作假等問題，通過系統(tǒng)施治實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，有效提升耕地保護(hù)治理能力。

宜春市紀(jì)委監(jiān)委注重發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的普遍性問題和深層次原因，督促相關(guān)部門針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，開展全方位、拉網(wǎng)式自查，形成“問題清單”。在此基礎(chǔ)上列出“問責(zé)清單”，倒逼責(zé)任落實(shí)，推動實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。（記者 曹溢）