堅持和加強黨的全面領導

習近平總書記關于黨的建設的重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義建黨學說中國化時代化的最新成果。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的重大時代課題，提出一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰略，形成了習近平總書記關于黨的建設的重要思想，為豐富和發展馬克思主義建黨學說作出了重大原創性貢獻，為推進新時代黨的建設新的偉大工程提供了根本遵循。2023年6月召開的全國組織工作會議，用“十三個堅持”集中概括了習近平總書記關于黨的建設的重要思想，其中第一條就是“堅持和加強黨的全面領導”。深刻理解堅持和加強黨的全面領導的理論邏輯和實踐要求，更加自覺地堅持和加強黨的全面領導，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，確保強國建設、民族復興始終沿著正確的航向前進。

一

堅持和加強黨的全面領導，是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調的一個重大論斷是：中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則。這一重大論斷，是新時代中國共產黨人對社會主義本質問題認識的深化與升華，表明了我們黨對自身領導地位重要性的認識更為深刻，也表明了我們黨對于帶領全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、實現強國建設和民族復興的偉大夢想所具有的擔當意識更為自覺。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。中國共產黨是執政黨，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點，絕對不能有絲毫動搖。隨著中國特色社會主義事業的不斷發展、中國式現代化的向前推進，隨著中華民族偉大復興的戰略全局與世界百年未有之大變局相互影響、相互交錯，中國改革發展所面臨的內外部環境日益錯綜復雜。正如習近平總書記指出的：“面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。”復雜的形勢、繁重的任務、疊加的風險、艱巨的使命等因素，對中國共產黨的領導能力提出了更大的挑戰、提出了更高的要求，也大大強化與凸顯了中國共產黨在整個中國特色社會主義事業、在整個中國式現代化建設中的地位與作用。黨把握方向、謀劃大局、制定政策、促進改革、擴大開放、防范風險、保證安全的能力如何，決定性地關系到中國特色社會主義能否進一步攻堅克難、優越性能否持續體現，決定性地關系到中國式現代化能否進一步有效推進與拓展，決定性地關系到強國建設、民族復興能夠最終實現。沒有黨的領導，就不能堅持和發展好中國特色社會主義，強國建設、民族復興也必然是空想。

二

黨的二十大報告指出：“黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。”堅持和加強黨的全面領導，就要在推進中國特色社會主義偉大事業過程中全面、系統、整體地落實黨的領導。

所謂全面，是指要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。正如習近平總書記指出的：“堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優勢。在這個問題上犯錯誤往往是災難性的、顛覆性的。”當然，領導一切并不是包攬一切，而是“總攬不包攬、協調不取代”，同時黨的領導也必須在憲法法律范圍內進行，遵循法治原則。具體而言，黨的全面領導，一是指領導對象全面。在黨的領導下，人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、軍隊、各民主黨派和無黨派人士、企事業單位、群團組織、基層群眾性自治組織、社會組織等既各負其責，又相互配合；二是指領導內容全面。黨的領導必須體現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面；三是指領導過程全面。黨的領導貫穿在管黨治黨、治國理政的全過程、各環節；四是指領導方式全面。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用等，實施黨對國家和社會的領導。

所謂系統，是指要從各環節各層級各方面各領域加強制度建設，構建系統完備、科學規范、運行有效的黨的領導制度體系。黨的領導制度體系是對黨的各項具體領導制度的系統集成，將黨的領導制度系統化、規范化、法治化，有利于提高黨的科學執政、民主執政、依法執政水平。黨的二十大報告將必須堅持系統觀念作為貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法之一加以強調，在理論與實踐上恰恰與之相對應。

所謂整體，是指從黨的中央組織到地方組織再到基層組織，都要按照黨章的規定發揮應有作用，領導功能的發揮要完整。同時，在加強黨的全面領導的基礎上深化黨和國家機構改革，整體性推進中央和地方各級各類機構改革，健全黨的領導體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系，協調并充分發揮各類機構職能作用，形成治國理政的最佳整體效能。

黨的領導必須堅持和加強，必須全面、系統、整體加以落實，而堅持、加強和落實的首要和關鍵就是堅持黨中央權威和集中統一領導。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。黨的十八大以來，我們從各個方面加強黨中央權威和集中統一領導，強調全黨必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

三

堅持和加強黨的全面領導，內在要求必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨、深入推進黨的自我革命。在黨長期執政條件下，要想有效應對“四大考驗”、切實化解“四種危險”，解決大黨獨有難題，就必須持續推進全面從嚴治黨，深入推進黨的自我革命。

在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記從黨和國家事業發展全局出發，提出“九個以”的實踐要求，深刻闡明政黨自身建設之于社會變革的帶動作用，鮮明提出以黨的自我革命引領偉大社會革命的目標遵循。以黨的自我革命引領偉大社會革命，充分展現了中國共產黨人的初心使命、歷史自覺和政治擔當。勇于自我革命是我們黨區別于其他政黨的顯著標志，是黨跳出治亂興衰歷史周期率、歷經百年滄桑更加充滿活力的成功秘訣。黨的自我革命是黨領導的社會革命的必要前提和重要保障，黨領導的社會革命是黨的自我革命的價值追求和目標指向。回望百年黨史，我們黨之所以能飽經磨難而生生不息、風華正茂，關鍵在于始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨不放松，在推動社會革命的同時進行徹底的自我革命，以黨的自我革命來推動黨領導人民進行的偉大社會革命。全面從嚴治黨，是新時代黨的自我革命的偉大實踐，也是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。黨在革命性鍛造中更加堅強有力，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。偉大社會革命鍛造和成就偉大的黨，偉大自我革命保障和推動偉大的事業，這是黨百年來不斷從勝利走向新的勝利的寶貴經驗，也是黨把握歷史發展規律、奮斗新征程的重要遵循。

勇于自我革命，敢于堅持真理、修正錯誤，在黨的堅強領導下中國革命、建設、改革始終沿著正確的方向前行。從八七會議、古田會議到遵義會議，從延安整風運動到十一屆三中全會，再到新時代全面從嚴治黨，黨在自我革命中不斷發展壯大，同時團結帶領人民進行偉大斗爭，創造了新民主主義革命的偉大成就、社會主義革命和建設的偉大成就、改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就、新時代中國特色社會主義的偉大成就。中國共產黨的奮斗征程，既是一部波瀾壯闊的社會革命史，也是一部激濁揚清的自我革命史。正是敢于直面問題、勇于自我革命，才使我們黨歷經滄桑依然風華正茂、飽經風霜依然生生不息。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。通過自我革命，中國共產黨切實做到了“打鐵必須自身硬”，從而為實現黨的初心與使命、為推進強國建設和民族復興提供了堅強的政治保障。

（作者為中央黨校〔國家行政學院〕馬克思主義學院副院長、教授）