以質量強國建設推進中國式現(xiàn)代化

習近平總書記指出，要“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”。2023年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），這是以習近平同志為核心的黨中央基于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的客觀要求，全方位推動質量強國建設的總體部署，是貫徹落實黨的二十大精神、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵之舉，為我國以質量強國建設推進中國式現(xiàn)代化提供了基本遵循和戰(zhàn)略指引。

1.質量強國建設為中國式現(xiàn)代化奠定良好基礎

質量強國建設是立足我國發(fā)展新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略決策，在加快建設質量強國的過程中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展，能夠為中國式現(xiàn)代化奠定良好發(fā)展基礎。

推動高質量發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質要求。加快建設質量強國，提高我國質量發(fā)展水平和競爭力，是推動實現(xiàn)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。習近平總書記多次提到推動高質量發(fā)展的重要性，強調“必須更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優(yōu)先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求”。由此可見，質量是立業(yè)之本、強國之策，是我國實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵要素和必要條件。質量問題既是民生問題又是發(fā)展問題，關系人民群眾切身利益，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展全局。必須牢牢抓住質量強國建設這一核心環(huán)節(jié)，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展，并以此筑牢中國式現(xiàn)代化的質量根基。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想是推進和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則。質量強國建設以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。在中國式現(xiàn)代化道路上，不斷提升教育、醫(yī)療、住房等人民最關心最直接的產(chǎn)品和服務質量，促進高質量發(fā)展，能夠讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。習近平總書記指出：“質量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。人類社會發(fā)展歷程中，每一次質量領域變革創(chuàng)新都促進了生產(chǎn)技術進步、增進了人民生活品質。”我國的質量事業(yè)既關系經(jīng)濟社會發(fā)展，又與人民群眾的衣食住行息息相關。《綱要》聚焦民生福祉，將“加快產(chǎn)品質量提檔升級”“增加優(yōu)質服務供給”作為現(xiàn)階段質量強國建設的重點領域，切實解決人民群眾關心的產(chǎn)品、服務質量問題，強化質量發(fā)展利民惠民，與中國式現(xiàn)代化堅持以人民為中心的發(fā)展思想是完全一致的。

2.以質量強國建設推進中國式現(xiàn)代化面臨新形勢新任務

在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，我們黨深刻認識和把握質量工作面臨的新形勢新任務，以效率變革、動力變革促進質量變革，將質量強國建設貫穿中國式現(xiàn)代化實踐的各方面各環(huán)節(jié)全過程。新時代以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，質量建設對推進中國式現(xiàn)代化的貢獻日益凸顯，人民群眾的質量獲得感顯著增強。總體看，我國的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質量競爭力持續(xù)提升，質量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強，產(chǎn)品、工程、服務質量總體水平穩(wěn)步提升，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產(chǎn)品的質量達到國際先進水平，產(chǎn)業(yè)提質增效成果顯著。

以質量強國建設推進中國式現(xiàn)代化，我國具有社會主義市場經(jīng)濟和超大規(guī)模市場兩方面的優(yōu)勢。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，能夠從社會整體和長遠利益出發(fā)有效配置資源，在抓好質量工作的基礎上不斷推進中國式現(xiàn)代化。在超大規(guī)模市場中，多樣化、個性化的市場需求為各類質量創(chuàng)新和變革提供了豐富應用場景，能夠激發(fā)企業(yè)加大質量技術創(chuàng)新投入，通過新技術、新材料、新工藝的大規(guī)模應用和迭代升級，加速品種開發(fā)和品質升級。

與此同時，我國在以質量強國建設推進中國式現(xiàn)代化的過程中也面臨新的環(huán)境和挑戰(zhàn)。從國內看，隨著人口老齡化趨勢加劇，我國傳統(tǒng)的依靠人口紅利實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的發(fā)展模式難以為繼，亟須塑造人才紅利，以人才驅動創(chuàng)新，加快新舊動能轉換，進而提高經(jīng)濟發(fā)展的質量效益。同時，隨著居民收入和生活水平不斷提高，消費結構持續(xù)優(yōu)化升級，呈現(xiàn)個性化、多元化、品質化趨勢，而與國內需求潛力相適配的供給體系尚未完全形成，存在中高端產(chǎn)品供給不足、國際知名品牌不多、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高等問題。此外，我國的區(qū)域發(fā)展質量不平衡的問題依舊存在，東部地區(qū)結構調整步伐快于西部，發(fā)展質量和效益優(yōu)于西部。從國際看，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，國際競爭日益激烈。加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化轉型，是我國把握未來發(fā)展主動權的關鍵，也是我國構筑長期競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略決策。然而，我國產(chǎn)業(yè)鏈整體上仍處于國際分工體系中低端，產(chǎn)業(yè)基礎質量支撐比較薄弱，品牌美譽度有待提升。此外，面對氣候變化的全球性挑戰(zhàn)，世界各國相繼提出碳中和目標，加快推進節(jié)能降碳工作。與發(fā)達國家相比，我國尚處于工業(yè)化發(fā)展階段，實現(xiàn)碳達峰碳中和時間緊、任務重、難度大，必須抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施的協(xié)同作用，為我國各行業(yè)“雙碳”工作提供技術支撐。

3.以質量強國建設推進中國式現(xiàn)代化的實踐路徑

面對多重挑戰(zhàn)，加快以質量強國建設推進中國式現(xiàn)代化的進程，應著重從以下方面入手，統(tǒng)籌謀劃，精準施策。

一是釋放質量發(fā)展創(chuàng)新動能，培育新質生產(chǎn)力，為中國式現(xiàn)代化注入新動力。為最大限度激發(fā)質量創(chuàng)新的活力和潛能，應協(xié)同推進質量領域的基礎創(chuàng)新與應用開發(fā)。一方面，加強“從0到1”的質量領域原創(chuàng)性基礎研究，聚焦高端制造、新材料、信息技術、生物醫(yī)藥等重點戰(zhàn)略領域，加強重要零部件、關鍵核心技術、重大設備研發(fā)和質量攻關，夯實新質生產(chǎn)力的技術支撐；另一方面，加快“從1到N”的質量創(chuàng)新成果轉化落地，全面構建政產(chǎn)學研用多元融合的質量創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的開放創(chuàng)新生態(tài)，通過市場需求優(yōu)化人才、技術、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素有效配置，助力科技創(chuàng)新成果加速轉化為新質生產(chǎn)力，進而推動構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國式現(xiàn)代化奠定強大物質基礎。

二是推動質量治理現(xiàn)代化，做好頂層設計，為中國式現(xiàn)代化提供根本保障。作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，質量治理現(xiàn)代化是質量強國建設的基本前提，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關鍵因素和必要條件。為全面推動質量治理現(xiàn)代化，應加快產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責任、質量基礎設施等領域法律法規(guī)制修訂，通過民事公益訴訟懲罰性賠償制度、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等措施，嚴厲打擊質量違法違規(guī)行為。在法律法規(guī)框架下創(chuàng)新質量監(jiān)管工具，結合數(shù)智技術搭建質量監(jiān)管云平臺和大數(shù)據(jù)，推動質量治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。此外，充分發(fā)揮多元主體在質量治理現(xiàn)代化中的作用，構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質量共治格局。

三是形成區(qū)域質量協(xié)同發(fā)展格局，促進優(yōu)勢互補。立足質量政策，堅持因地制宜、因勢利導，促進區(qū)域質量發(fā)展與特色自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎、文化傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢等區(qū)域特征相適應，建立健全區(qū)域質量合作互助機制，實現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)質量升級和效益提升。此外，應在政府引導下，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，探索完善企業(yè)、政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等多元主體參與的區(qū)域品牌共建模式，在質量標準、商標標識、認證認可等方面加強協(xié)調，建立健全區(qū)域品牌質量標準、認證和追溯體系，從而打造各具特色的區(qū)域品牌形象，推進區(qū)域質量協(xié)調發(fā)展。

四是強化質量發(fā)展利民惠民，堅持以人為本，凸顯中國式現(xiàn)代化的民生底色。為推動質量發(fā)展成果切實轉化為人民生活品質和水平的提升，應聚焦產(chǎn)品和服務質量提升，通過提質擴容促進新型消費高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾不斷升級和迭代的消費需求。一方面，著眼于食品、藥品、養(yǎng)老、教育等民眾關切的產(chǎn)品和服務領域，建立健全質量分級標準規(guī)則，大力推進產(chǎn)品、服務的質量分級工作，在各重點行業(yè)領域樹立一批產(chǎn)品和服務優(yōu)質標桿，培育一批產(chǎn)品和服務品牌精品，進而帶動區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展對標提升行動；另一方面，推動新一代信息技術與各類消費領域融合應用，在加快傳統(tǒng)消費數(shù)字化轉型的同時，推動新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，打造智能化沉浸式消費新場景新體驗，通過數(shù)智技術提高供需信息匹配精準度，充分釋放新型消費潛力。

五是圍繞質量發(fā)展綠色導向，助力減污降碳，實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。推動綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，應將綠色發(fā)展理念、機制、實踐的變革貫穿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游的各個環(huán)節(jié)，從供給側和需求側入手，搭建全過程、全要素、全場景的綠色低碳質量發(fā)展框架。在供給層面，應圍繞鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)和產(chǎn)品，建設統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證與標識體系，加快構建碳達峰碳中和標準計量體系，借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術加速企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域綠色減排數(shù)據(jù)的互通共享，充分發(fā)揮質量基礎設施在產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳升級中的關鍵作用。在需求層面，應充分發(fā)揮低碳消費行為推動供給端降碳減排的積極效應，建立健全消費端碳減排量化標準，推廣碳普惠機制和平臺，從而促進全民踐行綠色低碳行動，形成綠色低碳新文明風尚。

（作者：劉虎沉，系同濟大學經(jīng)濟與管理學院特聘教授、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）