服務“一老一幼” 增進民生福祉

飯點一到，遼寧省沈陽市皇姑區三臺子街道牡丹社區的“幸福長者食堂”熱鬧起來。83歲的王文義老人買了三菜一湯和發糕，一共消費8元，“這比自己買菜做飯劃算”。

下午5點，社區又熱鬧起來，“幸福教育課堂”開課了。沈陽市皇姑區航空實驗小學五年級學生王若提來社區課堂上水墨畫課，“用毛筆畫畫很有意思，我還在這里學過兒童畫”。

2022年8月，習近平總書記在牡丹社區考察時指出：“老人和小孩是社區最常住的居民，‘一老一幼’是大多數家庭的主要關切。我國已經進入老齡化社會。要大力發展老齡事業和老齡產業，有條件的地方要加強養老設施建設，積極開展養老服務。未成年人健康成長事關國家和民族未來，事關千千萬萬家庭幸福安康。社區要積極開展各種公益性課外實踐活動，促進未成年人身體健康、心理健康、心靈健康。”

深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，沈陽市近年來不斷健全老有所養、幼有所育政策體系，力促多方參與，優化服務供給，推動更多資源向社區傾斜，托起“一老一幼”穩穩的幸福。

品質養老嵌入社區

早上6點多，66歲的費士民來到位于沈河區五里河街道塔園社區的多福樂居養老服務中心，護理員馬迪親切招呼他到就餐區，囑咐他先吃降糖藥，再吃早餐。費士民的女兒說：“父親常常在這里待到下午4點半再回家，這里老年人多，相互之間有個照應，我們上班也放心。”

多福樂居養老服務中心總經理柴冰介紹，中心提供生活照料、文體娛樂、心理慰藉、緊急救援等多種服務，現有30名長住老人和4名日間照料的老人。“去年8月，中心被評為沈陽市三星級養老機構，可以享受更高標準的運營補貼。”柴冰說。

沈陽市實施品質養老社區培育制度，提升運營補貼標準，以星級評定推動養老機構提升硬件設施、照護水平。目前全市有星級養老機構162家，占比58%。

周一下午3點，大東區仁愛暢晚居家養老服務中心居家養老照護員王春芳準時來到王俊蓮老人家里，掃描養老服務卡上的二維碼后，她一邊與老人拉家常，一邊為助浴服務做準備。年過八旬的王俊蓮贊不絕口：“小王每月上門服務兩次，很貼心，我已經把她推薦給小區的六七名老人了。”

沈陽市自2021年起開展政府購買居家養老服務試點工作，對80周歲及以上的普通老人給予每人每月3小時的免費居家養老服務，對特殊困難老人給予每人每月30至45小時的免費居家養老服務。

“一開始，很多老人不習慣讓陌生人入戶，通過試點示范，老人們口口相傳，這項服務正逐步推開。2024年，政府購買居家養老服務力爭實現城市社區的高齡群體、困難老年群體全覆蓋。”沈陽市民政局養老服務和老年人福利處處長張葛說。

課后服務無縫銜接

下午5點，沈陽市渾南區第九小學操場邊，一群孩子正練習獨輪車；教室內，響起陣陣吉他聲；課桌前，國際象棋比賽對壘正酣……校長侯明飛介紹，學校目前開設了20余門課后服務課程。

沈陽市實現513所義務教育階段學校課后服務全覆蓋，提供普惠性課后服務和個性化課后服務各1小時。其中，政府每年安排1.47億元專項資金保障普惠性課后服務開展，個性化課后服務按照每生每月不高于200元的標準收費。

“課后服務有效化解了家長接送難題，在自愿前提下，學生參與率達96%。”沈陽市教育局基礎教育一處副處長葛超說。

周六上午9點，和平區南市場街道和平新村社區活動室內，孩子們激動地看著自己制作的太陽能直升機螺旋槳緩緩轉動。

“‘幸福教育課堂’師資既有附近小學的老師，也有社區兼職老師、社區志愿者。”和平新村社區黨委書記張明偉說，社區組建了微信群，及時收集家長和學生的意見，“社區還新開設了太極扇、心理輔導等課程，服務拓展到了老齡群體。”

沈陽市教育局職業教育與成人教育處副處長單學智介紹，沈陽推進社區“幸福教育課堂”建設，滿足群眾多元化學習需求，全市已組建起8500余人的中小學社區講師團、社區兼職教師講師團和社區志愿者講師團，為1153個社區提供服務，今年寒假有9.47萬名中小學生參加“學生放假，社區開學”活動。

做實做細“一老一幼”服務

最近，沈河區北站街道山東堡社區忙著裝修“幸福長者食堂”。“社會化運營后，菜品將更加豐富。”社區黨委書記曹紅娜說。

山東堡社區原有一個由社區志愿者自發組織的愛心食堂，工作日每天為社區老人做一頓午飯，但人手有限。2023年，沈陽市民政局養老服務和老年人福利處與山東堡社區開展支部共建活動，交流中了解到老人們對食堂提供多餐、多種菜品有需求。“我們優選信譽良好的企業，開展社會化運營，同時加強房產、運營補貼等政策支持，推動企業讓利老年群體。”張葛介紹，2023年，沈陽建成“幸福長者食堂”316個。

食堂的菜品不斷豐富，課堂的“菜單”也不斷出新。“我們調研發現，學校開展課后服務的資源不均衡，一些學校學生參與積極性不高。”沈陽市于洪區教育局局長張麗說，于洪區上線“人民智課智慧課堂”項目，全國知名學科帶頭人擔任線上教師，學校教師線下配合，60門課程覆蓋全區44所小學。2023年，沈陽市新開發“幸福教育”課程25門。

今年，沈陽市將繼續聚焦“一老一幼”，提出構建和完善兜底性、普惠性、多樣化的養老服務體系，做實以“安全、健康、樂學、成長”為目標導向的“幸福教育”工程，讓老年人和未成年人享受“家門口”的高質量服務，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

《 人民日報 》（ 2024年04月05日 01 版）