堅持黨建引領 打造志愿服務型社區

2019年1月17日，習近平總書記視察全國首個社區志愿者組織發祥地——天津市和平區新興街朝陽里社區時強調：“志愿服務是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。要為志愿服務搭建更多平臺，更好發揮志愿服務在社會治理中的積極作用。”5年多來，朝陽里社區始終牢記習近平總書記囑托，深入推動志愿服務常態化長效化，持續擦亮“百姓志愿”特色品牌，著力打造黨建全面引領、多方協同聯動、精準精細服務的志愿服務型社區，以高質量志愿服務助推高效能社區治理。

堅持黨建全面引領，激活為民服務“神經末梢”

朝陽里社區找準志愿服務與社區黨建、社區治理、社區服務的結合點，依托“一線、二化、五公益”的“125工作法”，形成“支部發動、組織帶動、群眾主動”的志愿服務格局。

一條紅線貫始終。發揮社區黨委主心骨作用，堅持用黨的領導這“一條紅線”織密“紅色網格”，將11個黨支部建在網格上，將黨小組建在樓門內，在樓門內推選、掛牌一批黨員中心戶，以黨員中心戶為骨干帶領樓門志愿者激活“紅色細胞”，推動居民自我管理、自我服務。建立“中心派單—志愿者接單—群眾評單”和“開門詢單—所站制單—志愿者接單—群眾評單”的雙向服務模式，以社區“小網格”推動基層“大治理”。

志愿服務常態化項目化。社區不斷孵化志愿服務隊伍，擴充志愿服務項目庫，細化志愿服務內容，實現志愿服務形式由“一對一”“點對點”服務轉變為專業團隊定向服務、項目團隊設點服務，設立“扶危濟困基金”“護綠巡邏”“心目影院”等23項社區志愿服務項目。每天按計劃開展志愿服務活動，每月設立“志愿服務在朝陽”奉獻日，每年設立“3·18志愿服務活動周”，集中組織開展志愿服務廣場日活動，推動志愿服務常態化開展。

5條舉措推動全民公益。社區以和平區社區志愿服務展館作為“全民公益基地”，以專業的社工隊伍作為專業化“公益引導團隊”，以每季度一場的設點服務、義賣集市等形式舉辦“全民公益集市”活動，以“公益嘉年華”搭建全民公益的展示平臺，以“公益基金”注滿公益“能量池”，把志愿服務引向全民公益，走好新時代志愿服務之路，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。

堅持多方協同聯動，拓寬社區治理“朋友圈”

朝陽里社區在長期志愿服務發展中不斷探索和創新，打造了“一體一圈一群”的聯動模式，體現群眾獲得感、圈出群眾幸福感、滿足群眾安全感。

“一體”——構建新時代文明實踐綜合體。建立多方互動機制，整合轄區內陣地資源，發揮黨建共建、區域聯建優勢，與天津醫科大學、天津聯通等29家駐區單位，與中國銀行等24家外區單位互聯共建，助力社區治理。建立社區志愿服務資源項目庫，針對社區居民面臨的難點、痛點問題，充分調動駐區單位、社會組織服務群眾的積極性，孵化“天使助殘”“軍輝溢彩”等特色志愿服務項目，年均開展新時代文明實踐活動300余場次。

“一圈”——15分鐘志愿服務圈。社區結合居民實際需求，將新時代文明實踐站、學雷鋒志愿服務站等公共活動空間及公園廣場、學校等社會資源整合為志愿服務活動陣地，打造點多面廣、功能完備的15分鐘志愿服務圈，涵蓋“手藝人服務點”“溫馨家園志愿服務點”等18個種類共276個家站服務點，開創了一門一個“黨員志愿服務之家”，一樓一個“退役軍人義務服務點”，一小區一個“義務理發點”、多個“醫護義務服務點”和“教師志愿服務之家”，一網格多個商戶“新時代文明實踐站”和“學雷鋒服務驛站”的志愿服務良好局面。

“一群”——精準化精細化服務居民群眾。社區將居民需求“置頂”，落實“向群眾匯報”常態長效機制，充分發揮群眾主體作用，調動群眾的積極性、主動性、創造性，常年開展理論宣講、文體健身、科普宣傳、學雷鋒志愿服務等活動，通過精準問需、精細服務，引導居民群眾參與社區治理，提升自我價值，推動社區新時代志愿服務工作全線展開、全域覆蓋、全面深化。

堅持精準精細服務，釋放“百姓志愿”巨大效能

朝陽里社區的志愿者們活躍在志愿服務、社會宣傳、理論宣講的一線，是社區志愿服務的中堅力量，朝陽里社區也由此走出了“百姓實踐 百姓志愿 百姓美好生活”的新時代基層社會治理的新路子。

以社區居民為主體，以群眾需求為導向。從最初13人開展義務包戶到如今3966名注冊志愿者，整個社區超過80%的居民都是志愿者，真正做到社區居民既是志愿服務的參與者，也是志愿服務的受益者。志愿服務內容從送煤、送菜、送爐具的“老三送”開始，到送崗位、送知識、送健康的“新三送”，再到送快樂、送品牌、送服務的“新新三送”，逐步完善義務理發、健康義診、文明祭掃等40多種志愿服務形式。服務內容結合社區發展和群眾需求不斷優化，每年年初開展全覆蓋居民問需調查問卷，收集居民需求，制定形成社區服務項目清單，為居民提供精準化精細化服務，幫助實現房屋修繕、消除隱患、矛盾調解、為老服務等。

暢通志愿服務渠道，搭建志愿服務平臺。暢通志愿者參與社區治理渠道，居民自發成立了“朝陽之聲”“綠趣園”等18支來源廣泛、貼近需求的志愿服務隊伍，轄區內專業團隊定向服務、項目團隊設點服務，線下依托新時代文明實踐站、學雷鋒志愿服務站作為主陣地，線上依托“志愿和平”APP，通過“點單—派單—接單—評單”流程，提供點對點的“定制化”服務。社區通過搭建供需對接的志愿服務平臺，把合作共建的轄區資源優勢轉變為社區治理效能，在志愿服務實踐中形成基層共建共治的強大合力。

促進居民美好生活，提升社區治理效能。針對轄區內老年人口眾多，居民自發開展“花甲助耄耋”志愿服務活動，主動與獨居老人結對子。裘孝英夫婦從幫扶鄰居獨居老人開始，十六年如一日先后照顧20位獨居、空巢老人，是“花甲助耄耋”項目涌現出的典型代表。此外，社區持續深化“鄰里守望”“愛心助空巢”等常態化志愿服務項目，將關愛服務與社區治理相互促進、合二為一，許多居民既是奉獻愛心、關愛助人的志愿者，也是熱心社區事務、積極建言獻策的好幫手，居民參與社區治理的積極性、主動性不斷提升。

（執筆人：李宛芙）

（責任編輯：馮靜）