穩慎扎實推進人民幣國際化

黨的二十大報告提出“有序推進人民幣國際化”，2023年中央金融工作會議進一步要求“穩慎扎實推進人民幣國際化”。人民幣國際化是金融高水平開放的重要內容，也是中國積極參與國際經濟治理改革、推動國際貨幣體系多元化的重要舉措。新時代新征程，在鞏固人民幣國際化已有成效的基礎之上，需要繼續深入探索人民幣國際化的有效路徑，穩慎扎實、持續擴大人民幣使用范圍，不斷構筑有足夠深度、廣度和韌性的國際貨幣網絡。

穩慎扎實推進人民幣國際化，有助于塑造和平穩定的國際經濟環境。首先，人民幣發展成為國際貨幣，有利于增強國際金融安全。推動人民幣國際化并逐步讓人民幣成長為全球儲備貨幣，不僅有助于保障我國金融安全，也為世界各國對沖貨幣風險提供了可靠選擇。目前，已有多個國家與我國簽署人民幣本幣結算協議，通過簽訂貨幣互換協議，建立起人民幣清算機制，促進跨境支付和結算，增進金融合作與互信，加強全球金融系統的韌性和穩定性，進而增強國際金融安全。其次，推進人民幣國際化，能夠為我國促進多邊合作提供金融支撐。我國支持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，推動人民幣國際化進程并推出優質的以人民幣計價的資產，鼓勵支持境外主體發行“熊貓債”，有力地促進了國際經濟秩序多元化和平衡發展，有助于推進經濟全球化，遏制金融霸權主義。最后，推進人民幣國際化，本質是推動全球治理朝著愈發公正合理的方向發展。實現人民幣國際化，能夠促進我國與他國建立互聯互通機制，通過提供給周邊地區更多公共產品，實現資源有效配置和經濟互利共贏，減少貿易壁壘，推進全球經濟治理的公正性和合理性。隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的生效和“一帶一路”建設的不斷推進，我國區域貿易規模進一步擴大，在不斷擴大人民幣使用范圍的同時，也為這些地區的經濟持續穩定發展提供了更為公平的條件。

穩慎扎實推進人民幣國際化，能夠更好地滿足跨境企業交易結算的需要，促進國際貿易。2023年初，商務部和中國人民銀行印發《關于進一步支持外經貿企業擴大人民幣跨境使用 促進貿易投資便利化的通知》，進一步便利了跨境貿易投資中的人民幣使用。一方面，穩慎扎實推進人民幣國際化，能夠推動國際貿易和投資的自由化、便利化，降低或避免匯率波動帶來的負面影響，促進資本跨境流動。穩慎扎實推進人民幣國際化，需要不斷推動人民幣離岸市場建設，為跨境資本流動提供交易平臺。通過完善以人民幣為核心的支付結算體系，可以拓展人民幣結算的應用場景，增強人民幣貿易結算慣性，便利境內資本跨境投資。進一步地，人民幣國際化的穩慎扎實推進，意味著我國境內金融體系的不斷完善以及金融業的有序開放，能夠更好地保障境外投資者的投資效率和投資安全，更好地吸引境外資本。另一方面，推進人民幣國際化，可以為國際貿易提供更為便捷的交易平臺，保障國際貿易平穩增長。與其他國家相比，我國在互聯網、電子商務等領域具有一定的比較優勢，人民幣國際化的穩慎扎實推進，有助于我國與各貿易伙伴國在服務業領域圍繞互聯網、大數據等高新技術展開深入交流，打造國際貿易新的增長極，改善國際貿易結構。數字人民幣是人民幣國際化在數字技術領域的新嘗試，如今已在國際貿易結算與跨境支付等場景得到廣泛應用，不僅滿足了各國的相關交易需求，拓展了國際貿易的發展空間，也有助于我國企業與世界各主要經濟體企業的交流合作，為促進國際經濟發展提供助力。

穩慎扎實推進人民幣國際化，有利于深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系。我國推進人民幣國際化是從區域性逐步過渡到全球性的，并且注重內部金融深化，重視維持貨幣定價資產的價值穩定，這樣良好的貨幣關系，有助于我國同周邊國家形成平等互助的伙伴關系。在與周邊國家形成良好關系的前提下，我國從這些國家當中選取合適的戰略合作伙伴，以人民幣作為基本盤構建多邊機制與合作組織、建立自由貿易區，不僅能夠促進共同利益，還能夠為世界貿易組織、亞太經合組織等多邊機制提供良好平臺，推動多邊機制更好地發揮作用。面對復雜、動態的國際環境，在穩慎扎實推進人民幣國際化的進程中，中國能夠更多地參與全球治理與國際合作，增進與其他國家的戰略合作，增進雙方之間的政治互信，實現共同利益，進而促進國際合作形式的多樣化。在巨大的經濟體量與開放的金融政策支撐下，我國穩健的貨幣政策會對貿易伙伴國的經濟產生巨大的溢出效應，這有利于促進經濟政策的相互協調，進一步營造出合作共贏、包容增長的國際環境。

（作者：嚴佳佳、張晨燕，分別系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福州大學經濟與管理學院教授；福州大學經濟與管理學院助理研究員）