善謀善為 向“新”而行（新論）

各展其長，同向發(fā)力。讓“看得見的手”握好“看不見的手”，就能既發(fā)揮政府集中力量、統(tǒng)籌協(xié)調的作用，又運用市場化方式盤活資源、激發(fā)活力，形成發(fā)展新質生產力的強大合力

習近平總書記強調：“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。”面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，著眼培育發(fā)展新質生產力的新動能，既要增強緊迫感、搶抓機遇、奮力創(chuàng)新，更要講究方法論，堅持一切從實際出發(fā)。

向“新”而行，先立后破。從產業(yè)視角看，我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，新舊產業(yè)之間、上下游產業(yè)之間相互交織、鑲嵌，形成了產業(yè)鏈供應鏈的互補優(yōu)勢和強大韌性。發(fā)展新質生產力并不是“喜新厭舊”甚至是“追新棄舊”，而是要在新舊動能的互補和轉換中推動高質量發(fā)展。堅持先立后破，就要基于我國龐大的產業(yè)優(yōu)勢，支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，同時完成新興產業(yè)和未來產業(yè)的新動能打造，以“舊”產業(yè)的活力再造與“新”產業(yè)的潛能迸發(fā)，共同加速創(chuàng)新能量的釋放。

因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。我國幅員遼闊、人口眾多，各地的資源稟賦、產業(yè)基礎、人才結構和發(fā)展狀況不盡相同，不能簡單套用單一發(fā)展模式，削足適履地盲目追“新”。合理配置創(chuàng)新資源，用好比較優(yōu)勢，需要在加強頂層設計上下功夫，形成各地多元化探索、差異化發(fā)展而又優(yōu)勢互補、協(xié)同共進的良好局面。科教創(chuàng)新資源富集的地方，不妨以基礎研發(fā)和核心技術支撐的新興產業(yè)、未來產業(yè)為發(fā)展重點，進一步提升“從0到1”的創(chuàng)新能力；傳統(tǒng)產業(yè)密集的地方，更應聚焦高新技術同傳統(tǒng)制造業(yè)的結合，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化。

各展其長，同向發(fā)力。以科技創(chuàng)新不斷催生新產業(yè)、新模式、新動能，需要實現有為政府和有效市場的有機結合。上海浦東新區(qū)綜合改革試點方案值得借鑒：建立負面清單制度，涉及國家安全、民生保障、社會穩(wěn)定等關鍵領域的創(chuàng)新，由政府重點把關；負面清單之外的科技創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新活動，需給予市場充分自由，政府在政策、資本、人才等多方面給予支持。讓“看得見的手”握好“看不見的手”，就能既發(fā)揮政府集中力量、統(tǒng)籌協(xié)調的作用，又運用市場化方式盤活資源、激發(fā)活力，形成發(fā)展新質生產力的強大合力。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當今世界進入新的動蕩變革期，產業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定性、不確定性增加，唯有堅持發(fā)展和安全并重，才能在穩(wěn)固基本盤基礎上發(fā)展新質生產力。同時，進一步提升維護安全能力，很大程度上要靠發(fā)展新質生產力來實現。比如，只有大力推進科技創(chuàng)新，解決關鍵領域核心技術“卡脖子”問題，才能實現產業(yè)鏈供應鏈的安全可控；只有深入推進能源革命，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，才能實現我國能源的深度脫碳和本質安全。

善弈者謀勢，善謀者致遠。著眼未來，把握發(fā)展規(guī)律、把握工作節(jié)奏、把握政策尺度，用科學的方式方法推進科技創(chuàng)新，就能積極培育和發(fā)展新質生產力，推進高質量發(fā)展，為中國式現代化構筑堅實物質技術基礎。

（作者為清華大學五道口金融學院副院長）

《 人民日報 》（ 2024年04月26日 05 版）