寧愿苦干，不愿苦熬

大關縣地處云南省東北部、烏蒙山腹心地帶，原是國家592個扶貧開發(fā)重點縣、云南省27個深度貧困縣之一。全縣國土面積1721平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，總人口29萬人，有苗、彝、回等21個少數(shù)民族。境內山高坡陡、山體破碎，又處于大關—馬邊地震帶上，縣城坐落在古滑坡體上，城區(qū)有以滑坡為主的地質災害41處，“山區(qū)、貧困、民族、多災”是大關的基本縣情。在脫貧攻堅開始之際，全縣共有貧困村82個，深度貧困村48個，建檔立卡貧困戶26023戶114137人，貧困發(fā)生率高達46.5%。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，大關縣委縣政府認真貫徹中央、省、市關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項工作部署，團結帶領大關人民寧愿苦干，不愿苦熬，堅持盡銳出戰(zhàn)、精準扶貧，終于在2020年5月脫貧摘帽，實現(xiàn)了山鄉(xiāng)蝶變，邁入全面建成小康社會新征程。6年時間把貧困發(fā)生率從46.5%降到3%以下，大關縣真正踐行了再硬的骨頭也要啃下來的精神，用苦干、實干甩掉了困擾千年的絕對貧困。

一方貧困，八方幫扶

向貧困宣戰(zhàn)，舉國同心，合力攻堅，黨政軍民學勁往一處使，東西南北中擰成一股繩。在“三位一體”大扶貧格局下，自2013年向貧困村選派第一書記和駐村工作隊以來，截至2020年底，全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，每年保持近100萬人在崗開展駐村幫扶，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。扶貧干部是脫貧攻堅的“生力軍”，與當?shù)馗刹咳罕娨黄饏R聚起戰(zhàn)勝貧困的磅礴力量。

在大關縣，這支“生力軍”以駐村扶貧工作隊的形式編組共計82支，駐村隊員350名（含總隊長1名、副總隊長1名），他們把群眾的事當作自己的事，用心用情用力幫扶。在上高橋鄉(xiāng)大寨村有勞動力2379人，其中外出務工980人，有一半以上的土地被撂荒。與很多山區(qū)農村相似，留守人員以婦女、兒童、老人為主。看著大片大片被撂荒的土地，看著留守在家的人沒有更多的就業(yè)崗位，駐村扶貧工作隊決定動員群眾成立農民專業(yè)合作社進行抱團式發(fā)展。最初群眾不理解，也不支持。駐村扶貧工作隊和鄉(xiāng)、村干部一道，到多個村民小組進行走訪、交談，一些群眾對合作社并不支持。有些年長的群眾把合作社誤認為是幾十年前人民公社時期的合作社，認為那個時候大鍋飯、平均主義，吃不飽、穿不暖，現(xiàn)在又要走以前的老路，不支持。有些年輕一點的群眾，認為合作社就是少數(shù)人得利，群眾背個名，有好處也是進了個別人的腰包，不相信干部，抵觸情緒較大。有的群眾說，要讓我們干合作社，政府得給錢，沒有錢我們就不干，“等靠要”思想嚴重。

面對種種困難，駐村扶貧工作隊沒有泄氣，更加堅定地運用昭通市委“133”脫貧攻堅工作思路（即堅持以人民為中心、以群眾工作為主線這個根本，抓住精準、統(tǒng)籌、務實3個關鍵，努力實現(xiàn)思想、工作、情感3個認同）指導工作，堅持做耐心細致的群眾工作，反反復復跑、努力跟群眾打交道，反復開會、反復溝通，漸漸地群眾由不理解到理解、由不支持到支持、由不認同到認同。駐村扶貧工作隊在群眾基礎較好的瓦廠、四合頭、廟子邊3個村民小組，發(fā)動群眾組建農民專業(yè)合作社，引進良種良法，流轉1500余畝撂荒土地發(fā)展產業(yè)。一是因地制宜，大力發(fā)展馬鈴薯種薯種植；二是貫徹生態(tài)發(fā)展理念，堅持把生態(tài)建設當成產業(yè)發(fā)展來做，在大寨村荒涼的土地上種上綠化樹50余萬株；三是種植青儲玉米，搭建1800平方米牛圈，大力發(fā)展黃牛養(yǎng)殖。這些扶貧舉措助力大寨村進入脫貧出列的快車道，也贏得了廣大群眾的擁護和認同。

在大關縣，來自中央單位、省市縣直部門的扶貧干部舍小家、顧大家，冒酷暑、戰(zhàn)嚴寒，進村入戶、摸排核實，全面掌握貧情。深入宣講脫貧攻堅政策、扎實開展“三講三評”（即駐村工作隊員講幫扶措施，村組干部、建檔立卡貧困戶對其幫扶成效進行評議；村組干部講履職情況，駐村工作隊員、建檔立卡貧困戶對其工作成效進行評議；建檔立卡貧困戶講脫貧情況，駐村工作隊員、村組干部對其內生動力進行評議），努力爭取資源，團結帶領群眾致富。

盡銳出戰(zhàn)，高效組織

脫貧攻堅是新中國歷史上、我們黨歷史上、中華民族歷史上乃至人類歷史上，從未有過的全方位、高強度、深層次民生大仗、硬仗，是對我們黨和國家現(xiàn)有組織體系和組織能力（即治理體系和治理能力）的重大挑戰(zhàn)。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，各級各類各地幫扶單位都積極選優(yōu)配強扶貧干部，把政治素質高、業(yè)務能力強、熱愛扶貧工作的優(yōu)秀干部選派到脫貧攻堅第一線，同時創(chuàng)新組織體系，最大限度地組織動員幫扶力量。

大關縣的脫貧攻堅是盡銳出戰(zhàn)，工作最緊張的時候，取消了節(jié)假日，黨員干部最大限度地沉下去，縣直單位只留收發(fā)文件和守電話的人在，很多干部幾個月都沒回過家，有些女同志身上背著孩子工作。

在組織體系上，建立了“五聯(lián)戶”制度，即縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)戶、縣直部門包村聯(lián)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)戶、村干部按片聯(lián)戶、普通黨員分組聯(lián)戶，推動黨員干部直接深入基層、沉到脫貧一線。同時構建了“第一黨支部”制度，即建立村第一黨支部并將駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤干部、村“三委”干部、部分村的督導員劃歸到第一黨支部。這個黨支部不改變黨員原有組織關系隸屬，是臨時性的，或說是功能性的，在工作中實際上發(fā)揮村脫貧攻堅指揮部的作用。在全縣已經確定各村脫貧攻堅第一責任人的情況下，按照權責相匹配的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命第一責任人擔任村第一黨支部書記，兼村脫貧攻堅指揮部指揮長，全面領導、統(tǒng)籌第一黨支部和全村脫貧攻堅工作。第一書記兼指揮長負責召集、主持會議，有安排、調整、考核、評估第一支部黨員和脫貧攻堅指揮部成員工作的職權。圍繞第一責任人建立第一黨支部和脫貧攻堅指揮部，改變了不完全適應脫貧攻堅任務的原有治理體系。通過調整結構、集中力量、理順關系，有力凝聚各方力量和智慧，高效決勝脫貧攻堅。

抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經驗。針對農村脫貧攻堅隊伍建設中存在的組織問題，大關縣建立黨建統(tǒng)領制度，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，以提升組織力為重點，突出政治功能，真正把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、決勝脫貧攻堅的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

因地制宜，精準施策

在大關縣扶貧工作中強調最多的就是精準，不論是縣委縣政府，還是定點扶貧的黨政軍機關、企事業(yè)單位，東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的東部地區(qū)和部門，以及省市縣級掛聯(lián)單位，都把精準作為核心工作理念。

中央黨校（國家行政學院）掛鉤的甘頂村，有3000多畝屬于村集體的天然筇竹林，該竹林的竹筍、竹材以及林間的菌類、中藥材資源豐富，且均系市場暢銷產品。但由于只有小路連接且泥濘狹窄崎嶇，“雨天一身泥、晴天一身土”，大量竹產品和菌類、藥材運不出去、爛到土里，導致資源難以變成資產，出現(xiàn)“端著金飯碗討飯吃、坐在聚寶盆上過窮日子”的現(xiàn)象。

校（院）扶貧干部和村“三委”班子多次實地考察、討論后，發(fā)現(xiàn)問題的癥結在道路。為此，校（院）扶貧干部積極爭取扶貧資金，幫助甘頂村建設通往筇竹林的“扶貧產業(yè)路”。2019年6月，“九曲十八彎”的甘頂村“扶貧產業(yè)路”開工建設。在精準理念指導下，施工方按照“寧填勿挖”設計思路，盡量使用低挖邊坡，填方盡量采用中低高度，最大限度地減少占用耕地、林地，少破壞生態(tài)環(huán)境。為不誤工期，挖掘機的燃油每天由馬馱供應，在道路基礎開挖后，對發(fā)生的局部地質較弱部分，不隨意回填，對產生的楔體采用相應標號的漿砌片石填筑，保證了開挖路基的工程質量，為路面鋪設奠定了良好基礎。

2020年3月，“扶貧產業(yè)路”終于建成了。這極大提高了群眾上山采筍的效率，群眾由原來每天凌晨自帶干糧上山采筍，變?yōu)轳{駛各種交通工具，上午上山采筍，中午賣筍后回家吃飯，下午再次上山采筍。由以前的一天一次采筍變?yōu)橐惶靸纱巍⒍嗾呖蛇_三次，提高了效率，增加了收益。由于交通方便，最多的一天有近千人上山采筍，這是甘頂村從未有過的現(xiàn)象。背著新采的筇竹筍，采筍的群眾雖然疲憊，但臉上的笑容是燦爛的。甘頂村3000畝天然筇竹林2020年筇竹筍產出84.26噸，產值約404.48萬元。這條“扶貧產業(yè)路”建設推動實現(xiàn)了經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，使甘頂村的集體經濟不僅在短期內實現(xiàn)了收入增長，而且能夠在較長時間內實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為甘頂村實現(xiàn)如期脫貧出列和全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎。

中國的扶貧是精準扶貧，實行的是扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”。精準扶貧就是要用足繡花功夫，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，從而打出一套精準扶貧“組合拳”，真正實現(xiàn)拔窮根、摘貧帽。

不怕犧牲，苦干實干

在脫貧攻堅過程中，大關廣大扶貧干部和群眾聞令而動、竭力而行、沖鋒在前，譜寫了一曲曲無私奉獻之歌。

王文貴生于1980年，2016年2月起任大關縣玉碗鎮(zhèn)人大主席。在脫貧攻堅期間，他始終奮戰(zhàn)在第一線。之前，他和妻子只是“周末夫妻”，隨著攻堅的深入，他們更是月余也無法見上一面，而他們的孩子才剛滿1周歲。妻子埋怨過他，但更多的卻只能在一個又一個周末電話中給予他支持。2016年11月10日，正值全鎮(zhèn)脫貧攻堅進入吃勁階段，他們的第二個孩子降生了。作為一個丈夫、一個父親，在家人最需要他的時候卻無法陪在妻女身邊，而是在高寒邊遠的蜘蛛灣片區(qū)下鄉(xiāng)入戶。當他滿身泥濘趕回鎮(zhèn)上時天色已暗，連飯都來不及吃一口，就趕緊向鎮(zhèn)黨委書記報告：“書記，我老婆今天生孩子，我今晚想回去看看，明天一早就趕回來。”對于家庭，這個錚錚鐵骨的漢子心中滿懷內疚，卻又無怨無悔地投入這場不能輸?shù)墓詰?zhàn)中去。

2018年6月29日下午4時16分，在玉碗鎮(zhèn)干部職工微信群中，有3張普通卻又珍貴的照片，這是王文貴所發(fā)。第一張是玉碗鎮(zhèn)道路建設照片，第二、三張是他遍訪玉碗鎮(zhèn)老街村預脫貧群眾的照片。就在照片發(fā)出后不久，噩耗傳來，他所乘坐的車輛在返程途中發(fā)生事故墜下山坡數(shù)百米。在緊急組織救治后，王文貴仍因傷勢過重搶救無效，生命永遠地定格在了38歲。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”在脫貧攻堅過程中，全國涌現(xiàn)出李保國、張桂梅、黃文秀、黃詩燕等一批杰出扶貧干部代表，1800多名扶貧干部獻出了寶貴的生命，生動詮釋了共產黨人不怕犧牲、為民造福的使命擔當。

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。習近平總書記指出，“脫貧攻堅任務能否完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風”。一個位于地震帶上的山區(qū)深度貧困縣，面對自然災害頻發(fā)的惡劣環(huán)境，在黨中央精準扶貧理念指引下，干部群眾發(fā)揚“寧愿苦干，不愿苦熬”的奮斗精神，硬是啃下了脫貧攻堅的硬骨頭，走上了致富奔小康的幸福之路。大關的脫貧攻堅之路是中國特色反貧困理論的一次生動實踐，體現(xiàn)了在中國共產黨領導下，一方貧困、八方幫扶的制度優(yōu)勢，盡銳出戰(zhàn)、高效組織的組織優(yōu)勢，因地制宜、精準施策的理念優(yōu)勢，不怕犧牲、苦干實干的精神優(yōu)勢。這些優(yōu)勢的疊加，才有了一個個像大關縣脫貧致富這樣的感人故事。

〔作者單位：中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部〕