壯大社區(qū)工作隊(duì)伍 提升基層治理能力

近期，一場(chǎng)名為“金錘杯”的社區(qū)工作者法律服務(wù)技能大賽在天津?yàn)I海新區(qū)舉行，近2000名社區(qū)工作者以“法律明白人”的角色參加了這次比賽，通過(guò)法律法規(guī)知識(shí)測(cè)驗(yàn)、以案釋法宣講等豐富的形式，經(jīng)過(guò)初賽、復(fù)賽和決賽，評(píng)選出了最美“法律明白人”。比賽旨在提升社區(qū)工作者專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，打造素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的社區(qū)法治專業(yè)化隊(duì)伍。

社區(qū)工作者作為黨的路線方針政策在社區(qū)的推動(dòng)落實(shí)者，直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，是社區(qū)治理的骨干力量。社區(qū)工作者的素質(zhì)高不高、本領(lǐng)強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系著黨的事業(yè)發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的基層基石穩(wěn)不穩(wěn)。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，作出重要政策制度設(shè)計(jì)，特別是圍繞提升政治素質(zhì)、提高履職本領(lǐng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面對(duì)社區(qū)工作者能力素質(zhì)建設(shè)進(jìn)行了具體安排。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，對(duì)社區(qū)工作提出了更高的要求。雖然社區(qū)是基層治理的最小單元，但社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒，民政、文教、衛(wèi)健、綜治等各項(xiàng)工作都要延伸到社區(qū)。社會(huì)救助、衛(wèi)生保健、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助……可謂“上面千條線，下面一根針”。社區(qū)工作者必須練就善于穿針引線的本領(lǐng)，成為黨的各項(xiàng)方針政策的宣傳者、執(zhí)行者、落實(shí)者。實(shí)踐證明，提升社區(qū)工作者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，暢通黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，能力建設(shè)是關(guān)鍵，核心是不斷增強(qiáng)政治引領(lǐng)能力、專業(yè)服務(wù)能力和群眾工作能力。

提高政治引領(lǐng)能力，首要是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，不斷提升社區(qū)工作者隊(duì)伍的政治素質(zhì)，不斷增強(qiáng)對(duì)黨的事業(yè)的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，自覺(jué)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的意志的可靠力量。如上海市青浦區(qū)開(kāi)展“帶教導(dǎo)師伙伴”計(jì)劃，開(kāi)展思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、生活“四帶”工作，取得了積極成效。同時(shí)，要持續(xù)提升宣傳教育引領(lǐng)群眾的能力，善于在實(shí)際工作中把黨的正確主張內(nèi)化為群眾的思想認(rèn)同、外化為群眾的實(shí)際行動(dòng)。

提高專業(yè)服務(wù)能力，關(guān)鍵是把握好社區(qū)工作者專業(yè)化發(fā)展方向。社區(qū)工作是一門學(xué)問(wèn)，要建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善社區(qū)工作者教育培訓(xùn)制度和體系，科學(xué)設(shè)置社區(qū)工作者能力水平評(píng)價(jià)體系，不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者職業(yè)本領(lǐng)，提高社區(qū)工作者專業(yè)化的履職能力素質(zhì)。如北京市東城區(qū)積極打造社區(qū)工作者分層分類培養(yǎng)體系，實(shí)施“社區(qū)社會(huì)工作人才領(lǐng)導(dǎo)力工作坊”“社區(qū)社會(huì)工作人才助力計(jì)劃”等社區(qū)社會(huì)工作人才專業(yè)督導(dǎo)項(xiàng)目，對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)務(wù)演練。此外，要適應(yīng)新工作場(chǎng)景、新組織形態(tài)、新發(fā)展模式，面對(duì)人民群眾生活方式多樣化、價(jià)值取向多元化、利益訴求差異化的新形勢(shì)，掌握運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段的能力，把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，嘗試新思路、新方法，推動(dòng)社區(qū)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提高群眾工作能力，要善于貼近群眾、融入群眾、組織群眾。社區(qū)工作者只有時(shí)時(shí)刻刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)全面地理解和反饋群眾所思所想、所急所盼，才能把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做透。要能夠走得進(jìn)群眾家門、看得見(jiàn)群眾生活、聽(tīng)得見(jiàn)群眾心聲，做好政策宣傳員、民意信息員、矛盾調(diào)解員、群眾服務(wù)員。要在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題的同時(shí)，善于廣泛發(fā)動(dòng)群眾，提高群眾的參與度。要相信群眾的首創(chuàng)精神，推動(dòng)基層群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，在解決實(shí)際問(wèn)題中提高群眾工作能力。

（作者系天津社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所所長(zhǎng)、天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）