樓宇黨建引領(lǐng)商圈治理（基層治理新實(shí)踐）

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為解決樓宇商圈企業(yè)多、人才多、人流量大，治理力量不足的難題，浙江杭州拱墅區(qū)建成20個(gè)商務(wù)社區(qū)，以黨建引領(lǐng)商務(wù)社區(qū)建設(shè)。通過(guò)健全組織體系、黨員參與自治、回應(yīng)企業(yè)訴求等舉措，推動(dòng)樓宇商圈治理。

樓宇商圈企業(yè)多、人才多、人流量大，治理常面臨著力量上“小馬拉大車”、服務(wù)上“遠(yuǎn)水難解近渴”等難題。浙江省杭州市拱墅區(qū)從重構(gòu)社區(qū)體制、優(yōu)化服務(wù)要素、強(qiáng)化資源協(xié)同等方面入手，在建成的20個(gè)商務(wù)社區(qū)開展樓宇商圈社區(qū)化、實(shí)體化運(yùn)作。通過(guò)健全組織體系、黨員參與自治、回應(yīng)企業(yè)訴求等舉措，以黨建引領(lǐng)樓宇商圈治理。

將商務(wù)社區(qū)從傳統(tǒng)社區(qū)的管理范圍中剝離出來(lái)，成立實(shí)體化運(yùn)作的黨組織

位于拱墅區(qū)的新天地商務(wù)區(qū)，擁有6000余家經(jīng)營(yíng)主體、近2萬(wàn)名青年人才，集總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)辦公、特色商業(yè)于一體。多種經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也給基層社區(qū)帶來(lái)了管理服務(wù)半徑過(guò)大、主體對(duì)象復(fù)雜、資源力量配套不足等問(wèn)題。

為了解決“小馬拉大車”的難題，2022年7月，新天地商務(wù)社區(qū)正式掛牌成立，對(duì)樓宇商圈進(jìn)行社區(qū)化、實(shí)體化運(yùn)作。

拱墅區(qū)明確，每個(gè)商務(wù)社區(qū)都要成立實(shí)體化運(yùn)作的黨組織，按照配一批專職社工、派一批經(jīng)濟(jì)干部、選一批“雙一流”人才3種路徑，統(tǒng)籌選配181人，充實(shí)到各商務(wù)社區(qū)黨組織工作體系中?！拔覀儓?jiān)持黨建引領(lǐng)，讓黨組織更好地架起連接企業(yè)、職工等的橋梁?！毙绿斓厣虅?wù)社區(qū)黨委書記倪維說(shuō)。按照樓棟、企業(yè)分布，新天地商務(wù)社區(qū)劃定4個(gè)專屬網(wǎng)格，向下細(xì)分56個(gè)樓宇微網(wǎng)格，探索形成商務(wù)社區(qū)黨組織—片區(qū)（專屬網(wǎng)格）黨組織—樓宇（微網(wǎng)格）黨組織—樓宇企業(yè)黨組織的樹狀組織架構(gòu)，有效推動(dòng)黨組織向基層延伸。

倪維介紹，新天地商務(wù)社區(qū)有效匯集各方資源，打造了近4000平方米的地面下沉式黨群服務(wù)中心，并打造“咖啡會(huì)客廳”“午間一小時(shí)”等黨建品牌，惠及企業(yè)員工及周邊居民逾3萬(wàn)人。拱墅區(qū)盤活上萬(wàn)平方米樓內(nèi)外公共空間資源，落地運(yùn)行20個(gè)商務(wù)社區(qū)片區(qū)樞紐型綜合服務(wù)中心，覆蓋樓宇236幢、企業(yè)2萬(wàn)余家。

“樓內(nèi)事樓內(nèi)議，有大事小情，商務(wù)社區(qū)內(nèi)的企業(yè)黨員自己商量解決”

“現(xiàn)在，員工午飯基本只能吃外賣，能不能有更豐富的就餐選擇？”越都商務(wù)大廈內(nèi)的一家企業(yè)向西湖文化廣場(chǎng)商務(wù)社區(qū)綜合服務(wù)中心提出了解決員工就餐的訴求。在當(dāng)月的樓委會(huì)例會(huì)上，樓內(nèi)一家餐飲公司受邀參會(huì)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商溝通，成功將其改造升級(jí)為商務(wù)社區(qū)的樓宇青年食堂。改造后，樓宇青年食堂不僅為樓宇企業(yè)員工提供就餐優(yōu)惠，還免費(fèi)為15幢樓宇提供送餐服務(wù)，受到企業(yè)和員工們的歡迎。

新天地望座寫字樓下的安橋港街沿街存在違停問(wèn)題，影響員工的日常出行。樓內(nèi)企業(yè)提出訴求后，新天地商務(wù)社區(qū)聯(lián)合交警、城管等部門，通過(guò)增加警力巡查頻次、發(fā)放內(nèi)部臨時(shí)停車券等措施，讓企業(yè)員工上下班出行順暢起來(lái)。

“樓內(nèi)事樓內(nèi)議，有大事小情，商務(wù)社區(qū)內(nèi)的企業(yè)黨員自己商量解決?！睂懽謽莾?nèi)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。在商務(wù)社區(qū)黨組織的號(hào)召下，越來(lái)越多的企業(yè)黨員主動(dòng)參與到樓宇自治工作中。拱墅區(qū)每個(gè)商務(wù)社區(qū)都設(shè)立了社區(qū)黨組織、樓宇治理委員會(huì)和綜合服務(wù)中心。綜合服務(wù)中心受理企業(yè)訴求，樓宇治理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好企業(yè)的矛盾和問(wèn)題，企業(yè)黨員主動(dòng)參與事務(wù)全過(guò)程。

商務(wù)社區(qū)以黨組織為紐帶、以樓宇為單位，建立雙向隨時(shí)呼叫、群內(nèi)即時(shí)響應(yīng)的微信聯(lián)系網(wǎng)，吸納在冊(cè)黨員、樓宇物業(yè)、企業(yè)職工等組成17支、1500余人的志愿隊(duì)伍。

去年，新和平商務(wù)社區(qū)與浙江省公羊會(huì)開展黨建聯(lián)建，啟動(dòng)了新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“騎士匯”隊(duì)伍建設(shè)。該隊(duì)伍以流動(dòng)黨員騎手、入黨積極分子騎手為主，通過(guò)系列專業(yè)培訓(xùn)取得“超級(jí)救生員”證書后被編入“騎士匯”志愿服務(wù)隊(duì)。今年春節(jié)假期，該服務(wù)隊(duì)8名流動(dòng)黨員騎手與生活在商務(wù)社區(qū)周邊的16名獨(dú)居老人簽約結(jié)對(duì)，為他們提供送餐、送藥等志愿服務(wù)。

梳理形成企業(yè)服務(wù)清單指導(dǎo)目錄，有效回應(yīng)企業(yè)職工訴求

“我們有招聘金融人才的需求，有推薦嗎？”“單身員工想要拓展社交圈，能幫忙組織一些聯(lián)誼活動(dòng)嗎？”在匯金國(guó)際商務(wù)社區(qū)，企業(yè)經(jīng)常會(huì)有各種各樣的訴求。

匯金國(guó)際商務(wù)社區(qū)積極延伸政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、勞動(dòng)用工等高頻涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗式”“一站式”辦理，并組建“匯小金”專員隊(duì)伍，每天走訪至少兩家企業(yè)，了解員工需求，積極調(diào)動(dòng)多方資源解決問(wèn)題。

依托其本身濃厚的“金融”氛圍，匯金國(guó)際商務(wù)社區(qū)打造“大咖智囊團(tuán)”“空中慕課”等多元社團(tuán)，并持續(xù)舉辦“智庫(kù)進(jìn)匯金”、大咖系列講堂等活動(dòng)。拱墅區(qū)20個(gè)商務(wù)社區(qū)共組建116個(gè)社團(tuán)、覆蓋企業(yè)職工超5000人，僅過(guò)去一年就開展了600余場(chǎng)活動(dòng)，很受企業(yè)歡迎。

武林路上的20余個(gè)商家、攤主通過(guò)武林金融助貸平臺(tái)，順利地拿到了累計(jì)8000余萬(wàn)元貸款。武林路商務(wù)社區(qū)黨委書記王艷敏介紹：“武林金融助貸平臺(tái)就是專門面向中小微企業(yè)的，我們向轄區(qū)銀行爭(zhēng)取到3億元額度的授信，助力街區(qū)企業(yè)和商戶健康平穩(wěn)發(fā)展?！?/p>

為精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，拱墅區(qū)各商務(wù)社區(qū)梳理形成動(dòng)態(tài)更新的“企業(yè)所需”“職工所盼”“社區(qū)所能”3張清單，區(qū)級(jí)層面梳理形成企業(yè)服務(wù)清單指導(dǎo)目錄，創(chuàng)新推出22項(xiàng)“一類事”服務(wù)，有效回應(yīng)企業(yè)職工訴求。

商務(wù)社區(qū)成立以來(lái)，拱墅區(qū)已累計(jì)走訪企業(yè)上萬(wàn)次，開展經(jīng)濟(jì)知識(shí)、政策解讀、服務(wù)技能等各類培訓(xùn)200余場(chǎng)，梳理解決各類問(wèn)題超2000條。“打造商務(wù)社區(qū)是充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，深化樓宇黨建、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)員工的創(chuàng)新性、融合型嘗試?！惫笆麉^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)施甜甜說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年05月14日 11 版）