進(jìn)一步全面深化改革要做到“三個(gè)更加注重”

中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”。“三個(gè)更加注重”，既是對(duì)全面深化改革實(shí)踐及其方法論的系統(tǒng)總結(jié)，也是進(jìn)一步全面深化改革在方法論上的鮮明特征。

黨的十八屆三中全會(huì)以來，黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開啟了氣勢(shì)如虹、波瀾壯闊的改革進(jìn)程。黨的十八屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面深化改革取得歷史性成就。進(jìn)一步用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，鞏固和深化解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是全面系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。全面深化改革更加注重改革措施的系統(tǒng)集成，是為了增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，發(fā)揮各項(xiàng)改革措施的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，將原本相互獨(dú)立的治理體系多個(gè)系統(tǒng)像“集成電路”一樣整合成一個(gè)整體，讓治理體系子系統(tǒng)之間有機(jī)協(xié)調(diào)工作。為此，要加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化改革的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各領(lǐng)域改革、各領(lǐng)域制度建設(shè)系統(tǒng)集成，加強(qiáng)治理體系子系統(tǒng)改革實(shí)踐成果、制度建設(shè)成果的有機(jī)整合，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面深化改革，要求全面梳理并攻克各方面體制及其各個(gè)環(huán)節(jié)存在的弊端，但這并不意味著改革的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要面面俱到、同等用力。全面深化改革仍然要突出重點(diǎn)。改革重點(diǎn)的選擇，是對(duì)內(nèi)容重要程度、時(shí)間緊迫程度和條件具備情況的綜合考量。在進(jìn)一步全面深化改革中要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，進(jìn)一步突出重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多的改革突破。一是進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向。在謀劃全面深化改革舉措過程中，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題、分析問題、解決問題。二是進(jìn)一步突出重點(diǎn)領(lǐng)域。處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，針對(duì)與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)緊密相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域面臨的核心問題攻堅(jiān)克難，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。三是進(jìn)一步突出重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心，瞄準(zhǔn)人民群眾生產(chǎn)生活中的急難愁盼問題，重點(diǎn)推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，提高人民群眾的改革獲得感。

高質(zhì)量發(fā)展是檢驗(yàn)改革成效的“試金石”，深化改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。全面深化改革要加強(qiáng)對(duì)改革的實(shí)效評(píng)估，梳理存在的突出短板和弱項(xiàng)，有針對(duì)性地一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)解決。一是拓展有效的改革路徑和改革方法。堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，充分尊重人民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方和基層大膽探索、勇于開拓，創(chuàng)造和推廣一批能夠產(chǎn)生改革實(shí)效的改革措施和改革方案。二是優(yōu)化改革評(píng)估和督查機(jī)制。健全改革激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化改革問責(zé)機(jī)制，從正向激勵(lì)、負(fù)向激勵(lì)兩個(gè)方面，切實(shí)提高各方面推動(dòng)改革取得實(shí)效的積極性。進(jìn)一步健全改革閉環(huán)管理機(jī)制，更加注重改革成效的評(píng)估、反饋和應(yīng)用，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，避免改革“中梗阻”。三是各地區(qū)各部門要增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺。既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持“三個(gè)更加注重”，進(jìn)一步提高全面深化改革的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性，進(jìn)一步把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和釋放更多改革紅利。