為基層減負關鍵要明確權責

習近平總書記在重慶考察時指出，為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚?；鶎邮屈h和國家事業的根基，是保持社會和諧穩定的基礎，為基層減負事關國家長治久安、干部干事創業。基層工作既是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿，但當前仍存在權責不明確、為基層減負效果不明顯的情況，如權責錯位，事在基層、權在上級的現象依然存在，基層落實起來理不順、推不動；權責模糊，多部門管理、多標準執行的情況仍有發生。為基層減負，必須從根源抓起，厘清權責邊界，理順職責關系，基層干部才能輕裝上陣，把時間和精力投入到為民實干上來。

為基層減負明確權責，首先要弄清楚什么是“權責”，在基層工作的職權范圍內擁有哪些決策和執行權，基層工作人員需要承擔哪些義務職責。明確權責就是要搞清楚“基層該承擔哪些工作”，通過務實合理的任務“單子”，有效減輕基層“擔子”。進一步厘清不同層級、部門間的權責邊界，把工作事項搞清楚，不能把什么事都壓給基層，導致基層“胡子眉毛一把抓”。為基層減負說到底減的是過度的“痕跡”、是繁冗的“數量”，是基層的一些消耗性工作，絕不是減擔當、減作為，應該基層擔的責任，基層要勇挑重擔。同時，相關部門要為基層干事創業創造良好氛圍，進一步放權于基層、還權于基層，把更多的資源、服務、管理下移至基層，盡可能地讓基層少一些壓力與阻力，多一些動力和活力，讓基層發揮出應有的戰斗力。

為基層減負不能想當然，必須到基層多看看、多問問、多聽聽，把基層干部和群眾的心理預期“底數”摸上來，把必要性工作梳理出來。樹牢大抓基層和服務基層導向，聚焦實效性，突出針對性，真正扎下根、俯下身，深入基層工作實際和生產生活中，做好調查研究。通過深入調研，弄明白基層長期存在負擔所在，特別是大多數基層干部迫切需要解決的權責對等事項，讓基層減負真正聚焦基層、貼近基層、服務基層。以扎扎實實的調查研究，確?；鶎訙p負的方向不打滑跑偏。

為基層減負要從機制入手，重點聚焦那些現實中的突出問題。理順部門間權責體系和上下級權責界限，避免多部門管理、多層級管轄現象，做到一口進、一口出，一條線抓到底、解決好；解決權在上級、責在基層問題，找到權力清單與干部權責、黨委和政府權責、職能部門間權責、政府和市場間權責關系的最大公約數，切實解決好政府職能部門管理中職能越位、缺位、錯位問題，堅決遏制“責任狀”成為“避責單”、“屬地管理”一筐裝等亂象，確保各級敢用權、用好權。探索出臺權責清單、公共服務清單和行政服務清單等，逐步實現基層權責一致，讓基層干部知道“該辦什么事、要擔什么責”，確保基層工作權責清晰。

為基層減負必須以釘釘子精神抓好落實。要強化基層資源供給，統籌推進各類資源、各項服務等向基層釋放、與基層共享；激勵基層干部擔當作為，加大關心關愛力度，完善容錯糾錯機制，為擔當者擔當負責，為干事者撐腰鼓勁；強化減負工作復盤督導，加強動態監測、實時跟蹤，定期組織開展“回頭看”，加大負面典型曝光力度和正面典型宣傳力度，堅決防反彈回潮、防隱形變異，實實在在提高基層干部的獲得感和群眾的滿意度。