把維護(hù)購房人合法權(quán)益擺到首要位置（權(quán)威發(fā)布）

我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系當(dāng)前發(fā)生重大變化，房地產(chǎn)市場處于調(diào)整過程當(dāng)中，部分在建已售的商品住房項目面臨交付困難。5月17日下午，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹切實做好保交房工作配套政策有關(guān)情況。

分類處置在建已售未交付的商品住房項目

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國介紹，保交房工作將重點聚焦四方面：

一是打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險。按照市場化、法治化原則，分類處置在建已售未交付的商品住房項目，推動項目建設(shè)交付，切實保障購房人合法權(quán)益。

“市場化是將符合條件的項目，或者可以采取市場化措施完善條件的項目，納入‘白名單’給予融資支持，推進(jìn)項目建設(shè)交付。法治化是推動資不抵債的項目進(jìn)入司法處置程序，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組，處置中要把維護(hù)購房人合法權(quán)益擺到首要位置。”董建國說。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同金融監(jiān)管總局等部門將出臺城市商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)工作方案。國家、省、市三級已抽調(diào)精干力量，組建工作專班，實行集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。同時建立保交房項目信息系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確跟蹤督導(dǎo)工作進(jìn)展。

二是進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。城市政府推動符合“白名單”條件的項目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，商業(yè)銀行對合規(guī)“白名單”項目“應(yīng)貸盡貸”，滿足在建項目合理融資需求。

三是推動消化存量商品住房。城市政府堅持“以需定購”，可以組織地方國有企業(yè)以合理價格收購一部分存量商品住房用作保障性住房。

四是妥善處置盤活存量土地。目前尚未開發(fā)或已開工未竣工的存量土地，通過政府收回收購、市場流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開發(fā)等方式妥善處置盤活，推動房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進(jìn)土地資源高效利用。

城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來，截至5月16日，商業(yè)銀行已按內(nèi)部審批流程審批通過“白名單”項目貸款金額9350億元。金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企介紹，近期還將加大工作力度，保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)中有升。

一方面，支持存量融資合理展期。截至3月末，房地產(chǎn)開發(fā)貸款展期余額同比增長147%，對存量的房地產(chǎn)貸款繼續(xù)延長貸款期限。另一方面，積極做好房地產(chǎn)新增信貸投放。今年一季度，商業(yè)銀行新發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款9636億元，新發(fā)放個人住房貸款1.3萬億元，比去年第四季度均有較大增長。

推出設(shè)立3000億元保障性住房再貸款等措施

中國人民銀行推出設(shè)立3000億元保障性住房再貸款、降低全國層面?zhèn)€人住房貸款最低首付比例、取消全國層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限、下調(diào)各期限品種住房公積金貸款利率0.25個百分點等4項政策措施。

中國人民銀行副行長陶玲介紹，保障性住房再貸款利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對象包括21家全國性銀行。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計將帶動銀行貸款5000億元。

針對該政策的重點，陶玲表示：

一是所收購的商品房嚴(yán)格限定為房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴(yán)格把握所收購商品房的戶型和面積標(biāo)準(zhǔn)。

二是城市政府選定地方國有企業(yè)作為收購主體。該國有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得涉及地方政府隱性債務(wù)，不得是地方政府融資平臺，同時應(yīng)具備銀行授信要求和授信空間，收購后迅速配售或租賃。

三是自愿參與。城市政府根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》啃枨蟆⑸唐贩繋齑嫠降纫蛩兀灾鳑Q定是否參與；房地產(chǎn)企業(yè)與收購主體平等協(xié)商，自主決定是否出售；銀行按照風(fēng)險自擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決策是否向收購主體發(fā)放貸款。

加大對存量土地盤活利用的支持力度

自然資源部副部長劉國洪表示，按照做好保交房工作要求，自然資源部準(zhǔn)備出臺妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實際出發(fā)，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經(jīng)出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業(yè)解困。同時，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，防范化解風(fēng)險，助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是支持企業(yè)優(yōu)化開發(fā)。主要是消除開發(fā)建設(shè)障礙，合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任，允許企業(yè)按照程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計要求，更好適應(yīng)市場需求。

二是促進(jìn)市場流通轉(zhuǎn)讓。主要是發(fā)揮土地二級市場作用，支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓和“帶押過戶”，鼓勵轉(zhuǎn)讓或合作開發(fā)。

三是支持地方按照“以需定購”原則，以合理價格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)。“將加大資金支持、給予稅費支持、簡化工作流程，更好地提供便利化服務(wù)。”劉國洪介紹，為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協(xié)調(diào)決策機(jī)制，完善決策程序，提高行政效率。

《 人民日報 》（ 2024年05月18日 02 版）