斬斷砂石領(lǐng)域腐敗利益鏈

“我可以管到砂場老板的環(huán)評（環(huán)境影響評價）、有沒有超范圍開挖，這些跟他的利益息息相關(guān)。”“我辦理砂石相關(guān)手續(xù)速度快，他就可以更快地獲取利潤。”……日前，四川省眉山市砂石資源管理工作會議召開，市紀(jì)委監(jiān)委通報了砂石領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理情況，會上播放的專題警示教育片《折戟沉“砂”》中，涉案人員現(xiàn)身說法，對參會人員形成震懾。

砂石作為工程建設(shè)的重要原料，在建筑、交通、水利、冶金等領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用。眉山境內(nèi)岷江、青衣江并流，河灘、河溝、河壩較多，砂石資源豐富。有群眾反映，當(dāng)?shù)卮嬖谕低诒I采砂石、破壞農(nóng)田河道、運砂車輛拋灑滴漏等問題。自去年以來，眉山市紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾反映強烈的偷挖盜采砂石、占地堆砂制砂等突出問題，深入開展專項整治。

“砂石勘測、開采、運輸、招標(biāo)、經(jīng)營、處置等環(huán)節(jié)眾多，必須精準(zhǔn)鎖定易發(fā)生違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪行為的關(guān)鍵點位。”眉山市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員楊玉剛介紹，在開展專項整治前，市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)就耕地保護（砂石）領(lǐng)域問題進行了專題調(diào)研，并確定了勘測中內(nèi)外勾結(jié)、開采中偷挖盜采、運輸中收錢放行、招標(biāo)中暗箱操作等19個重點問題。

隨后，市縣兩級整合紀(jì)委監(jiān)委、公安、交通運輸、水利、國資等力量，組建砂石領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作組。工作組緊盯在砂石審批、處置、監(jiān)管中權(quán)力集中的重點部門、“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦國有平臺公司在砂石定價、經(jīng)營、售賣中的作用地位，開展全覆蓋排查。

“砂石領(lǐng)域腐敗具有涉案主體身份多元、涉案金額巨大、違紀(jì)違法手段多樣等特點。”楊玉剛告訴記者，砂石審批、處置、監(jiān)管中的行業(yè)主管部門，以及具體負(fù)責(zé)砂石定價、經(jīng)營、售賣的國有平臺公司容易出現(xiàn)權(quán)錢交易問題，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的重點。

在違規(guī)批地采砂方面，市紀(jì)委監(jiān)委立案查處了東坡區(qū)原副區(qū)長余鵬違紀(jì)違法問題，其利用職務(wù)便利，在砂石開采中為他人謀取利益，未批先征耕地，并擅自批準(zhǔn)違規(guī)開采砂石175萬立方米，破壞耕地。在運輸執(zhí)法放水方面，洪雅縣紀(jì)委監(jiān)委立案查處了洪雅宏創(chuàng)砂石有限公司原總經(jīng)理歐顯洲違紀(jì)違法問題，其在某項目清淤疏浚砂石銷售過程中，明知砂石商人陳某以拍緊壓實和超平車裝載等方式大肆盜運砂石，卻并未制止，導(dǎo)致國有資產(chǎn)長期流失。在偷挖盜采砂石方面，東坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案查處了東坡區(qū)太和鎮(zhèn)三江村原黨支部書記陳洪波違紀(jì)違法問題，其監(jiān)守自盜，以幫助村民清理魚塘、平整土地為由，借機盜挖砂石21萬立方米，嚴(yán)重?fù)p害國家和集體利益。上述人員最終均受到嚴(yán)肅處理。

以上查處的案例表明，有的領(lǐng)導(dǎo)干部長期違規(guī)干預(yù)砂石交易，有的行業(yè)主管部門監(jiān)管不力，有的國有公司監(jiān)守自盜，其背后暴露出砂石行業(yè)管理混亂問題。眉山市紀(jì)委監(jiān)委堅持綜合施策、標(biāo)本兼治，推動形成系統(tǒng)治理閉環(huán)。

過去，砂石領(lǐng)域的管理政出多門，協(xié)調(diào)機制不暢通。在市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的推動下，全市建立完善了砂石資源開采管理、動態(tài)巡查執(zhí)法、砂石資源評估定價、國有砂石企業(yè)經(jīng)營管理機制，明確部門職能職責(zé)，持續(xù)扎緊制度籠子。

“現(xiàn)在砂石接收、計量、轉(zhuǎn)運、儲存等環(huán)節(jié)都可以通過砂石云管平臺進行實時監(jiān)控。”近日，東坡區(qū)砂石資源服務(wù)中心負(fù)責(zé)平臺監(jiān)控的工作人員向?qū)ｍ椪喂ぷ鹘M詳細(xì)介紹砂石資源管理信息化、智能化情況。

砂石資源開發(fā)的上下游環(huán)節(jié)涉及多個部門，為形成治理合力，市紀(jì)委監(jiān)委針對砂石系列案件暴露出的行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，聯(lián)合公安、規(guī)劃和自然資源、水利等部門印發(fā)《全市砂石領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作方案》。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹：“該方案聚焦砂石勘測、開采、運輸、招標(biāo)、經(jīng)營、處置等多環(huán)節(jié)，由市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門，重點查處黨員干部、公職人員在其中的違紀(jì)違法行為。目前進度已過半，我們力爭在今年12月前完成各項任務(wù)。”（沈東方）

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站