咸寧政法一線行?丨“一站式”解紛機制的咸寧實踐

荊楚網（湖北日報網）訊（記者 白云 周光潔 實習生 熊子恒 通訊員 甘紫丹）近日，“央省媒體咸寧政法一線行”采訪團深入咸安、嘉魚、赤壁、通城、崇陽、通山等地綜治中心，實地探訪各地綜治中心“一站式”解憂的“秘訣”。

從繁華城區到偏遠山村，一張以綜治中心為樞紐的基層治理網絡正高效運轉，讓“抬頭看得見、一眼認得出，一步邁得進、一地能解決”成為群眾可感可及的現實。

融合聚力 變“多頭跑”為“一站結”

資源整合、陣地規范是咸寧綜治中心建設的基石。

在咸安區綜治中心，創新的“1+6+7+N”集約化平臺令人矚目：1個綜治中心指揮樞紐、6個專業調解中心、7個專業仲裁平臺與“N”個社會組織、專業力量協同聯動，19個職能部門常駐辦公，從“咨詢—受理—調解—履行”，群眾訴求全鏈條在一個屋檐下閉環解決。

采訪團在咸安區綜治中心。周光潔 攝

“過去，群眾解決問題要來回不停地跑，現在通過‘物理整合’+‘化學融合’，實現了矛盾糾紛‘一站式接收、一攬子調處’。”咸安區綜治中心主任祝文韜介紹，拖欠三年的農民工工資，在勞調委調解員曾明清的調解下，三天內全額兌付；積壓五年的情感糾紛，在四級聯動調解下煙消云散，正是這一機制效能的生動寫照。

規范化建設是基礎保障。2025年4月，咸寧市召開綜治中心規范化建設推進會，明確“五個規范化”要求。確保陣地標識清晰、功能完善、易于識別、方便進入，實現群眾“抬頭看得到、一眼認得出、一步邁得進、一地能解決”。

機制創新 促“案結事了”達“事心雙解”

機制的創新是矛盾有效化解的核心驅動力。咸寧在全市推行“匯研交辦督結評”七步閉環處置流程，確保事事有回音、件件有著落。

向陽湖鎮綜治中心。資料圖片

在咸安區向陽湖鎮綜治中心，“合議共管”模式成為解決村組經濟合同歷史遺留問題的“金鑰匙”。

針對合同不規范、易引發糾紛的頑疾，該鎮創新“民主議、專業審、共同管”流程，村集體重大合同必經民主議事程序，司法所前置合法性審查，數據同步紀委監委監督平臺，履約后由村民理事會評議成效。

3年來，糾正問題合同304份，為村集體止損增收超1200萬元，這一模式成功入選全國“楓橋式工作法”。

崇陽縣天城鎮綜治中心。肖慧婷 攝

崇陽縣天城鎮綜治中心則構建了一套精密的風險預警和源頭防范體系。“三查聯動”結合“提戶知人、提人知事、提事知情”工作法，將風險化解在萌芽。

赤馬港街道綜治中心。資料圖片

在赤壁市赤馬港街道綜治中心，“周三巡回說事”制度是特色品牌。在綜治中心牽頭下，每周三，法官、檢察官、警官、律師等專業力量下沉社區，面對面聽民聲、解民憂。

僅2024年，就在社區一線化解糾紛1757起。這種主動下沉、靠前服務的機制，極大提升了矛盾化解的效率和公信力。

“元生說事室”內景。資料圖片

在嘉魚縣潘家灣鎮四邑村，一場波及200多戶菜農的“假種子風波”成為檢驗基層治理效能的試金石。偽裝成“豐產王牌”的南瓜種子發芽率不足三成，造成直接損失約80萬元，菜農心急如焚。

四邑村綜治主任周元生迅速介入，憑借“勤走路、勤入戶、多了解”的工作韌勁，一天內走訪農戶近二十次，成功穩控現場并組織調解。

依托潘家灣鎮構建的“鎮綜治中心-村黨組織-村灣黨支部-中心戶長”四級治理鏈，糾紛信息快速上傳、專業力量下沉指導、調解協議有效執行。

最終，涉事蔬菜種子公司同意賠付80萬元，一周內補償款逐步發放到位，受損菜農及時補種，重拾希望。

科技賦能 從“被動應”到“主動防”

記者在采訪中看到，數字賦能為基層治理插上了智慧的翅膀，推動治理模式從事后處置向事前預警、未訴先辦轉變。

在通山縣綜治指揮中心觀看平臺演示。資料圖片

在通山縣隱水村，智慧大屏的AI識別系統是守護村民安全的“火眼金睛”。

當系統發出防溺水警報，顯示一名小女孩翻越東升橋護欄時，綜治中心立即啟動云廣播喊話，并同步推送信息至網格員手機。不到十分鐘，網格員鄭和則便趕到現場將孩子帶離危險水域。

咸安區綜治中心通過打通公安、綜治、政務三套系統，實現非警務警情智能分流。今年上半年分流的511件糾紛，95%在鄉鎮層面得到有效化解。勞動仲裁“云平臺”實現在線調解糾紛89件，網格員APP讓“隨手拍、即時報”成為常態，極大提升了響應速度和處置效率。

通城縣綜治中心推動的線上治理同樣成效顯著。在通城縣四莊鄉，142個村民議事微信群覆蓋8576人，鄉黨委書記、村黨支部書記全員入群。一條“慢病待遇如何申請”的提問，五分鐘內就有村婦聯主任詳細解答。

這些“指尖議事廳”去年至今解決訴求122件，非警務警情村級平均處置時間縮短至2小時。

赤壁市打造的“有呼壁應”智能服務平臺，注冊用戶超2.2萬人，累計處理訴求7102件，辦結率達98.37%。該系統將矛盾科學劃分為19大類117小類，精準派單、高效處置，讓“線上綜治中心”從構想變為現實。

2025年上半年，該市矛盾糾紛化解率達97.6%，非警務警情分流處置率達95%。

從咸安區綜治中心以“集約高效”提高治理效能，到向陽湖畔靠“合議共管”凝聚多方合力；從赤壁市赤馬港街道用“巡回說事”暢通民意渠道，到崇陽縣天城鎮憑“風險先知”筑牢平安防線；從通城縣四莊鄉“指尖議事”讓群眾訴求“掌上辦”，到通山縣大畈鎮隱水村“AI守護”為基層治理添“智慧翼”，再到嘉魚縣潘家灣鎮四邑村以“四級聯動”織密治理網絡、靠“暖心說事”化解鄰里矛盾——咸寧始終錨定新時代“楓橋經驗”核心要義，以平臺集成打破資源壁壘、以多元機制破解糾紛難題、以智慧科技激活治理動能，用一系列扎實有效的基層探索，生動詮釋了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的豐富內涵，為基層治理現代化提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

如今，遍布咸寧城鄉的綜治中心不僅是解決矛盾糾紛的“終點站”，更是感知社情民意、化解風險隱患、服務人民群眾的“前沿哨所”和“溫暖港灣”，為推進基層治理現代化、建設更高水平的平安中國，樹立起了一個鮮活的標桿。

這盞以人民為中心點亮的“平安燈塔”，正以其溫暖而堅定的光芒，照亮基層和諧穩定之路，更以治理創新之實、為民服務之誠，為探索中國式社會治理現代化路徑，貢獻著堅實而有力的“咸寧力量”。