“中國(guó)對(duì)非政策的核心優(yōu)勢(shì)在于對(duì)非洲需求的積極響應(yīng)”

人民網(wǎng)約翰內(nèi)斯堡8月18日電 （記者戴楷然）“今年是中非合作論壇成立25周年。多年來，非中合作取得了實(shí)實(shí)在在的成果——從道路、港口到如今每年接近3000億美元的貿(mào)易額。在2024年9月舉行的第九屆中非合作論壇北京峰會(huì)上，非中關(guān)系提升為‘新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體’。這令人對(duì)非中關(guān)系的發(fā)展充滿期待。”聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署前國(guó)別副主任、肯尼亞睿納新國(guó)際咨詢公司首席執(zhí)行官漢娜·賴德近日接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

2014年至2016年，賴德?lián)温?lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處副國(guó)別主任，致力于促進(jìn)和提升與中國(guó)開展的南南合作的質(zhì)量。“當(dāng)時(shí)令我印象深刻——至今仍是如此的是，中國(guó)對(duì)非政策的核心優(yōu)勢(shì)在于對(duì)非洲需求的積極響應(yīng)。這種響應(yīng)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。”賴德表示，當(dāng)前，道路、電網(wǎng)和數(shù)字接入仍是整個(gè)非洲大陸的首要任務(wù)，中國(guó)在這些領(lǐng)域的支持非常重要。

在賴德看來，非洲與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作可圈可點(diǎn)。“以貿(mào)易為例，通過與非洲各國(guó)使館、智庫(kù)和私營(yíng)部門的持續(xù)合作，我們發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)‘非洲制造’的興趣日益濃厚，中國(guó)消費(fèi)者的熱情與日俱增。從貿(mào)易博覽會(huì)到電子商務(wù)談判，非洲在中國(guó)的市場(chǎng)空間正在逐漸擴(kuò)大。”賴德說，我們需要更多投入，支持非洲企業(yè)不僅作為供應(yīng)商的角色出現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)，更作為創(chuàng)新者的姿態(tài)出現(xiàn)。今年，在上海時(shí)裝周“重塑非洲”平臺(tái)下，賴德的團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)了來自12個(gè)非洲國(guó)家的22位設(shè)計(jì)師，共同展示非洲的創(chuàng)造力和超越原材料的價(jià)值。

如何升級(jí)非中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，如何拓展經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域，在全球格局變化以及非洲國(guó)家對(duì)平等、擁有發(fā)言權(quán)的伙伴關(guān)系日益增長(zhǎng)的需求下非中關(guān)系如何發(fā)展，這是賴德和團(tuán)隊(duì)一直在思考的問題。

“中國(guó)企業(yè)在非洲修建了近10萬(wàn)公里公路和1萬(wàn)公里鐵路——大部分由非洲政府資助，也有一些由中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)資助。這一成就值得稱贊。”賴德說，同時(shí)，非洲各國(guó)政府的目標(biāo)是到2030年再修建10萬(wàn)公里公路，到2063年再修建7.5萬(wàn)公里鐵路。“非洲國(guó)家與中國(guó)應(yīng)如何合作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供更具耐心的長(zhǎng)期資本，如何確保所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都能促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和工業(yè)發(fā)展，思考這些問題，有助于解決非中未來的合作方向。”賴德說。

“同樣，非中經(jīng)貿(mào)合作也正加快‘增值’腳步。”賴德說，非洲各國(guó)政府希望融入全球價(jià)值鏈，在非洲大陸進(jìn)行更多加工。“在全球關(guān)稅壁壘增加的背景下，投資非洲可帶來雙重好處：它既是外包目的地，也是新興市場(chǎng)，因?yàn)榉侵薜闹挟a(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者正在增長(zhǎng)，就像中國(guó)一樣。”

談及困擾非洲國(guó)家的債務(wù)危機(jī)時(shí)，賴德表示，歐美評(píng)論員經(jīng)常鼓吹的所謂“債務(wù)陷阱”論調(diào)并不可信，“誠(chéng)然，一些非洲國(guó)家面臨債務(wù)困境，但這種困境的根源比任何一個(gè)債權(quán)國(guó)都更加復(fù)雜。事實(shí)上，中國(guó)在債務(wù)重組方面比許多國(guó)家都更加靈活，并且在二十國(guó)集團(tuán)框架下提供的債務(wù)減免也比其他任何成員國(guó)都要多。”

賴德認(rèn)為，非洲國(guó)家債務(wù)的根本問題在于其資本成本與其盈利能力之間的差距。“以肯尼亞為例，它在從歐洲市場(chǎng)籌集私人融資時(shí)面臨11%甚至更高的利率。根據(jù)我們團(tuán)隊(duì)的預(yù)測(cè)，為了在2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，肯尼亞每年需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上至少投入150億美元。但肯尼亞每年的出口收入僅為80億美元，旅游業(yè)收入僅為50億美元。”賴德表示，對(duì)于這一投資缺口，中國(guó)對(duì)肯尼亞制造業(yè)或旅游業(yè)的任何投資，都是間接地為可持續(xù)發(fā)展籌集資金的關(guān)鍵途徑。

目前，非洲和中國(guó)都在應(yīng)對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)、保護(hù)主義等全球經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)，都面臨著氣候危機(jī)、地緣政治等挑戰(zhàn)。“前進(jìn)的唯一途徑是建立一種富有韌性、透明且真正雙向的關(guān)系。這意味著全球南方國(guó)家在全球治理領(lǐng)域應(yīng)發(fā)揮更多領(lǐng)導(dǎo)力，更好地融入當(dāng)?shù)貐⑴c者，尤其是婦女和青年，并承擔(dān)共同責(zé)任。”賴德說，人們總是擔(dān)心，許多國(guó)家對(duì)待非洲的態(tài)度，仿佛非洲只是菜單上的擺設(shè)，而不是餐桌上的參與者。“迄今為止，非中關(guān)系的發(fā)展已證明非洲國(guó)家并未落入這一陷阱。對(duì)于非中關(guān)系的未來，我們相信，非洲不僅僅是餐桌上的參與者，而是積極地與中國(guó)共同設(shè)計(jì)菜單。這才是我們渴望的未來。”賴德表示。