德國計(jì)劃五年后成為“自行車之國”

近日，德國自行車俱樂部公布了2024年度德國“自行車氣候測試”調(diào)查結(jié)果，亞琛市憑借人性化的交通布局、騎行安全保障及公眾參與機(jī)制創(chuàng)新，榮獲“交通共融”特別獎(jiǎng)，埃爾蘭根和法蘭克福則分獲不同人口規(guī)模組別榜首。該調(diào)查每兩年組織一次，不僅展現(xiàn)了德國城市在騎行環(huán)境建設(shè)上的成果，也折射出自行車出行正深度融入德國民眾生活。

從公共交通系統(tǒng)專設(shè)自行車車廂，到柏林施普雷河畔、漢堡易北河岸的騎行洪流，自行車出行人數(shù)在德國持續(xù)增加。數(shù)據(jù)顯示，在德國人口超過50萬的15個(gè)城市中，有10個(gè)城市自行車普及率呈持續(xù)增長態(tài)勢。其中，在“自行車之都”明斯特市，半數(shù)以上居民以自行車為主要代步工具，電動(dòng)自行車使用者占比從2018年的15%躍升至去年的38%；即便是圖賓根、奧爾巴赫等丘陵城市，也因自行車道建設(shè)與電動(dòng)自行車普及而迎來騎行熱潮。

根據(jù)德國聯(lián)邦政府相關(guān)預(yù)算，2017至2030年間，德國投入約3.9億歐元專款，重點(diǎn)建設(shè)適配5—30公里的中長距離通勤的自行車干道，其中80%的資金由政府統(tǒng)籌撥付。這類自行車干道不設(shè)紅綠燈，設(shè)計(jì)時(shí)速為20至30公里，已建成的魯爾區(qū)RS1線首期路段使米爾海姆至埃森的通勤時(shí)間縮短30%至40%，成為“自行車高速路”的典范。今年3月，德國聯(lián)邦委員會(huì)還通過《道路交通法規(guī)》第十二修正案，其中包括簡化自行車道審批流程、力推“低速自行車街”建設(shè)等內(nèi)容，從制度層面進(jìn)一步保障騎行安全。

依托聯(lián)邦—州—市三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，德國正構(gòu)建貫通城鄉(xiāng)的高質(zhì)量自行車道路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與騎游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自行車旅游正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。德國境內(nèi)有165條經(jīng)官方認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)騎行線路，串聯(lián)起海德堡古城、黑森林秘境、博登湖風(fēng)光等景觀，配套完善的路標(biāo)、休息區(qū)及交通接駁設(shè)施，吸引超半數(shù)成年人選擇騎行度假。今年5月，在不來梅舉行的自行車旅游大會(huì)上，新入選的4條線路進(jìn)一步豐富了騎游選擇。德國自行車俱樂部開設(shè)了全天候服務(wù)熱線，并動(dòng)員約1.2萬名跨州志愿者，為騎行者提供全鏈條保障。

目前，德國政府制定并實(shí)施了“國家自行車計(jì)劃3.0”，目標(biāo)是在2030年成為“自行車之國”。值得注意的是，德國在自行車推廣過程中也面臨路權(quán)協(xié)調(diào)問題。在大城市，專屬自行車道占用部分機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車車速管控、交叉路口自行車享有優(yōu)先通行權(quán)等措施，有時(shí)會(huì)引發(fā)汽車駕駛者不滿；而在小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村地區(qū)，出行仍以機(jī)動(dòng)車為主，騎行多作為休閑活動(dòng)而非通勤方式。對(duì)此，德國擬引入公眾參與機(jī)制，探尋不影響汽車通行效率前提下的騎行解決方案。

“推廣自行車出行的回報(bào)顯而易見”，德國聯(lián)邦交通部部長帕特里克·施耐德表示，更優(yōu)的生態(tài)環(huán)境、更完善的公共設(shè)施與民眾不斷提升的幸福感，印證了這條綠色出行之路的可持續(xù)性。

（本報(bào)柏林9月1日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年09月02日 17 版）