荊州市石首市南口鎮：綜治+“逢四說事” 巧解百姓千千結

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 湯龍）近日，在荊州市石首市南口鎮,發生了一起新版“千里修書只為墻，讓他三尺又何妨”的故事。饒甲與饒丙為鄰居，共用一堵圍墻，雙方相處和睦。不久前，饒甲因重修房屋，與饒丙口頭約定拆除共用圍墻，后續卻因圍墻及門坪權屬產生爭議，進而引發堵路、損毀排污水管等沖突，矛盾不斷激化。南口綜治中心介入調解后，以“鄰居好，賽金寶”的諺語，引導雙方珍惜鄰里情誼，通過“背靠背”溝通的方式，最終促成饒甲恢復圍墻，兩家握手言和。

據荊州市石首市南口鎮黨委副書記、政法委員湯龍介紹，近年來，石首市南口鎮綜治中心創新融合“規范化建設”與“逢四說事”工作機制，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，成為新時代“楓橋經驗”在基層落地生根的生動范例。

陣地規范化：筑牢矛盾化解“終點站”

今年以來，南口鎮以綜治中心規范化建設為抓手，積極探索“黨建引領、三治融合、智慧賦能”的基層治理新路徑，為轄區平安穩定夯實根基。

中心功能布局科學，按“三區六室兩體系”清晰劃分功能區域。群眾接待大廳提供“一站式”訴求受理服務，公共法律服務室有專業法律顧問定點坐班，心理疏導室引入駐點心理咨詢師，全方位滿足群眾多元需求。

矛盾糾紛調解室整合司法、行政、人民調解資源，引入 “南口義警——紫手環矛盾糾紛調解隊”，建立“一般糾紛即時調、復雜糾紛會商調、重大糾紛聯合調” 三級響應機制，高效處置各類矛盾。

機制制度化：“逢四說事”暢通訴求渠道

“原以為我家的矛盾任何清官也難辦，沒想到經過綜治中心調處，還真做到了清官能斷家務事！”南口鎮村民龔某輝走出鎮綜治中心，連連點頭贊嘆。

南口鎮將“逢四說事”機制作為基層治理的創新舉措，明確每周四為“群眾說事日”“信訪接待日”，以“四說十事”為核心，讓群眾訴求有處說、有人管。

“說事日”當天，村“兩委”班子集中在村委會坐班，公開接待地點、人員及程序；鄉鎮包村干部全程參與，細致記錄、梳理群眾反映的問題與訴求，形成流程公開透明。

對群眾訴求實行分類處置，辦理高效閉環，簡單事項“即時辦”，復雜問題“限時辦”，明確責任人和辦結時限，確保“件件有回音、事事有著落”。管家鋪村一對兄弟的承包地相鄰，因土地確權時地界劃分存異，多次激烈爭執，甚至揚言要對簿公堂，隨后到綜治中心尋求幫助。綜治中心啟動多元化解機制，組建專業調解團隊，先“背對背”傾聽雙方訴求、疏導情緒，再“面對面”組織協商，最終聯合相關部門重新劃定地界，化解了兄弟間的矛盾，避免親情進一步破裂。

參與協同化：構建社會共治新格局

張中平是南口義警“紫手環平安宣講隊”隊長，暑假期間，他冒著高溫，和其他志愿者奔波鎮內外，在多家“愛心托管班”開展法治宣傳，受到師生和家屬點贊。

南口鎮積極激發社會力量參與治理，形成“多方聯動、協同共治”的良好局面，讓基層治理更有溫度與力度。

“石首市南口義警隊”是石首市首家通過民政局注冊成立的群防群治組織，累計提供志愿服務超 4800 小時，參與治安巡防 103次、調解糾紛 89 起、開展法治宣講37場次，同時在各村居設立“治安中心戶長”，實行“門戶關照、治安聯防”群防群治組織，成為守護轄區平安的“生力軍”。

南口鎮專業服務強支撐，建立“三師聯動”法律服務體系，法律顧問每周駐點、心理咨詢師彈性坐班、調解專家實時指導，累計審查村規民約 11 份、提供法律援助286人次，為群眾撐起“法律保護傘”。

成效顯著化：交出亮眼“平安答卷”

南口鎮黨委書記王兵總結道，隨著綜治規范化建設與“逢四說事”機制的深度融合，南口鎮社會治安持續向好，群眾安全感、幸福感顯著提升。

南口鎮的實踐表明，基層治理需緊扣群眾需求、整合資源、創新機制、凝聚合力。其創新推出的“全域排查 ——分析研判——定級包保——多元化解——跟蹤問效”五步閉環治理模式，對各類風險隱患實行清單化、銷號式管理；同時建立重點矛盾糾紛動態跟蹤機制，通過“排查——交辦——化解——回訪”的閉環管理，防止問題反彈，持續提升治理質效。近兩年，轄區刑事、治安、糾紛警情同比分別下降18.2%、16.0%、41.6%；可防性案件、盜竊案件發案率同比下降 35.71、42.33 個百分點，連續16 年無命案、無惡性案件。

便民服務升級，全面推行社區警務室政務服務“延伸辦”，將戶政、交管、出入境管理等權限下放至4個中心警務室，打造“521”行政審批服務模式，讓群眾在家門口就能“辦成事、辦好事”。

如今，南口鎮正將新時代“楓橋經驗”深度融入基層治理，以共建共治共享的社會治理新格局，繪就產業繁榮、社會和諧、百姓安康的美好畫卷，讓平安穩定成為“中國防水之鄉”高質量發展的堅實底色。