“巾幗書記”巧用三把“鑰匙”解開基層治理千千結 鄂州三社區 換妝記

金橋名邸小區外五丈港灘被整治為口袋公園。 （湖北日報全媒記者 周鵬 攝）

10月13日，曾經擁堵的校門口變通暢，孩子們臉上露出笑容。（湖北日報全媒記者 周鵬 攝）

湖北日報全媒記者 周鵬

通訊員 楊瓊 柳穎

基層強則全局強，基層穩則全局穩。

然而，城鎮化的快速推進，也伴生了物業管理缺位、公共空間緊張等“成長煩惱”。基層治理的“千千結”該如何解開？

在鄂州，三位風格各異的“巾幗書記”交出了她們的答卷：以黨建為引領，憑借“強組織、建平臺、強功能”三把“鑰匙”，讓問題小區變花園、老舊小區換新顏、擁堵街巷成通途。

強組織

找準“主心骨”，“問題小區”變花園

——菜園頭社區金橋名邸小區的蝶變

位于鄂城區鳳凰街道的金橋名邸小區，從昔日村灣發展為城市中心，卻因開發商跑路，一度成為“問題小區”：房產證難辦、一房多賣、路基塌陷、物業管理缺失……居民上訪不斷，矛盾重重。

2021年3月，許紅艷調任菜園頭社區黨委書記、居委會主任。面對僅有4人的社區團隊，她深感壓力：“根本忙不過來。”

怎么辦？她的答案是：找對關鍵人。

“這兩年換了兩輛電動摩托車。”許紅艷憑著一雙“鐵腳板”，遍訪小區黨員。

常提意見的江明新，看似是“刺頭”，實則敢擔當，2023年6月，他當選為小區黨支部書記；原業委會主任李建斌因常不被理解而不愿任職，經許紅艷“三顧茅廬”，終于再度出山。

黨支部與業委會成立后，立即入戶走訪，梳理居民反映強烈的問題。“列出來，寫滿了兩張A4紙。”許紅艷說。

社區黨委統籌資源，聯動黨支部與業委會，逐項攻堅：塌陷路面經第三方鑒定后由鄰近施工單位修復；辦證難通過市、區兩級協調解決；垃圾亂堆由志愿服務隊帶頭清理；樓棟加裝人臉識別系統……

小區外的五丈港沿岸，原本種菜養雞、雜亂無章，經社區申請改建為口袋公園。各單元還打造出特色文化，2號樓因學子眾多、成績優異，主打“家風”文化。

“如今我們小區有了黨支部和業委會，主打‘家’文化。”許紅艷笑著說。今年春節，小區首次舉辦百家宴，居民一起包餃子、做菜，其樂融融。

10月11日，秋陽和煦，金橋名邸小區桂花飄香。婆婆們帶著孫兒在花壇邊擇菜聊天。從大冶鐵礦退休的夏少國夫婦感慨：“居民雖來自五湖四海，卻常聚在一起吃大鍋飯，親如一家。”

【許紅艷心得】發揮鐵腳板功夫，遍訪黨員，找對關鍵的人，建好黨支部，把離居民最近的問題解決好了，自然把群眾的心匯聚在了一起。

建平臺

巧設“合伙人”，老舊小區換新顏

——濱湖社區的“無物業”破局

10月11日一早，鄂城區鳳凰街道濱湖社區大廳內一片溫馨：左邊兒童游樂區歡聲笑語，右邊品牌茶水吧香氣四溢。居民們在此喝茶聊天，孩子們學習繪畫和舞蹈。

“如今天氣轉涼人少些，平時早就坐滿了。”水吧老板李碧是社區“合伙人”之一。水吧自8月開業以來深受歡迎，當月就賣出超1500杯飲品。作為回報，她將利潤的10%至15%注入社區公益基金。

李碧只是社區“合伙人”之一。繪畫、音樂、書法、咖啡吧等業態紛紛入駐，連物業服務也通過“合伙人”機制引入。

濱湖社區位于鳳凰街道核心區，原有22個自管小區，樓棟少而圍墻多。老舊小區改造拆除了圍墻，化零為整，解決了出行停車難題。然而新問題也隨之而來：沒有圍墻，也沒有物業，后續如何管理？

社區搭建平臺，創新推出“合伙人”模式。去年，福稷銀發養老產業公司受邀進駐。

公司負責人劉德瑾介紹，社區約有2000名老人，他們在提供基礎物業服務外，還拓展了養老、家政等特色服務。這些小區物業費低廉，一戶年費僅120元至240元，遠不足以覆蓋多元服務需求。社區采取“市場化+公益化”模式，通過資源共享來彌補服務缺口。

與普通物業不同，這里的物業費由業委會收取，并可等額兌換為積分，在共享服務中心抵扣其他服務費用的20%。“相當于通過消費券將物業費返還居民，”劉德瑾說，“物業費收繳率因此超過九成。”

社區還將湖邊門面改造成服務驛站，福稷公司在此設立義剪、義診、義修等區域。62歲的喻春壽師傅由公司派駐，“逢雙周義修，零件由居民自備，我免費維修。”他說。

濱湖社區黨委書記周思夷總結，通過“場地零租金”招募“合伙人”，社區以空間換資源、換服務、換收益，去年產生公益金7萬元，服務居民價值超百萬元，實現了居民、“合伙人”、社區的三方共贏。

【周思夷心得】除了直接解決居民急難愁盼問題外，還要尋求多方主體合作，找到供需平衡點和共贏點，實現社區治理成本的降低、治理效率的提升、治理效果的增強。

強功能

敢啃“硬骨頭”，暢通民心路

——老街社區重塑城鎮空間

3年前，孔小芳從武漢回到葛店經開區葛店鎮定居，卻差點找不到自己的家：“小區連名字都沒有，樓道堆滿垃圾，到處是亂搭的棚子。”更讓她措手不及的是，剛入住就遭遇停水——原物業退場，小區已欠繳水費一年多。

葛店鎮老街社區黨委書記牛俊帶隊趕到現場。她向供水公司鄭重承諾：“請先恢復供水，社區擔保一周內收清欠費。”隨后，社區迅速組織成立臨時業委會，孔小芳被推選為主任。僅用3天時間，欠費全部收齊。

首戰告捷后，牛俊帶領志愿者展開環境整治，清運垃圾10余車。拆除違建時，一位婆婆用鋼網圈占車位堆放花盆，影響車輛通行。經社區和業委會多次溝通，并在執法部門協助下，這個“釘子”終被拔除。

如今走進金漢花園小區，嶄新的門樓熠熠生輝，路面完成刷黑，停車位整齊劃一，智能充電棚、公共晾衣區等設施一應俱全。“物業費收繳率從20%躍升至80%，今年還新增了10戶居民。”孔小芳的臉上充滿自豪。

更大的考驗接踵而至——拆遷改造這塊“硬骨頭”。

牛俊介紹，葛店鎮作為老集鎮，私房密集。隨著經開區五大產業集群快速發展，外來人口持續涌入，“人車爭道”成為常態，狹窄街道時常擁堵不堪。

借“擦亮小城鎮”行動契機，牛俊帶領團隊拆除上世紀90年代的危舊公房，拓寬道路增建停車場。面對35間被占公房，社區“兩委”成員利用晚間上門，耐心協調：聯系家屬、安排公租房……最終全部妥善解決，新增約100個停車位，還建起精致的口袋公園。

10月13日，湖北日報全媒記者驅車穿行在老街社區，只見巷道暢通無阻，環境整潔有序，昔日旱廁已改造為標準化公廁。在葛店一小校門口，曾經的危房區變身停車場，擁堵不堪的“堵心路”已成為寬敞明亮的“通學路”，接送孩子的家長們臉上洋溢著欣慰的笑容。

【牛俊心得】只要想辦法，就沒有啃不下來的“硬骨頭”。只要真心為民，就能找到解決問題的辦法。