央視網消息：還有十多天，全國兩會就要召開了。在過去的一年里，代表委員們是怎樣履行職責的？今年的兩會，他們又準備了怎樣的議案和提案？
“看病難、看病貴”是老百姓普遍關注的熱點和難點問題之一。如何讓老百姓在家門口就能享受放心優質的醫療服務，黨的十九大明確提出，要加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。作為一名來自醫衛界的新任全國政協委員，胡豫把推動基層醫療服務能力的提升，當成了自己的分內事。
春節剛過，胡豫就開始準備新一輪的調研。去年，他的提案聚焦的是貧困地區的醫療改善，推進健康扶貧，對于他提出的5點建議，國家衛健委逐條給予回復，并詳細說明了下一步的落實工作，這讓他備受鼓舞。在過去一年的走訪調研中，他繼續關注基層醫療的服務能力。他告訴我們，他所在的華中科技大學附屬協和醫院是一家三甲醫院，這幾年，醫院的門診量一直保持5%左右的增長，即使在剛剛過去的春節也是高位運轉，那么基層的醫院又是什么情況，這是他關注的焦點。
全國政協委員 胡豫：從我們醫院本身來看，我們每年的門診量還在增長，分級診療體現的不十分明顯。那么我們到基層來看看，通過了解它的運營情況、人員情況、財務情況來找到一些線索，能夠更好地解決投入和效率之間的關系，更好的為老百姓提供便捷的醫療服務。
帶著問題，胡豫來到了位于湖北武漢的一家鄉鎮衛生院。
全國政協委員 胡豫：這個鄉鎮衛生院有這個條件比我想象的要好。
軍山街衛生院院長 李斌：對，近兩年國家財政對我們醫療設備的投入，比如說購入了新的DR設備，彩超還有信息化的一些設備，總共費用大概有六百萬元左右，對我們這些硬件設施診療設備幫助是非常大的。
軍山街衛生院是一家老牌鄉鎮衛生院，建院已有60多年的歷史，負責轄區2.1萬群眾的基本醫療和公共衛生服務。近幾年，隨著國家對基層醫療的投入，這里的硬件有了極大改善，但在調研中胡豫發現，它的醫療服務能力卻無法與之匹配。
全國政協委員 胡豫：現在一年大概能做多少臺手術啊？
軍山街衛生院院長 李斌：以前手術量大概有兩百多臺。現在，一年大概也就30臺。
附近居民：過去我們附近產婦生小孩的都到這來，現在我們還要打車到（華中科技大學附屬協和醫院）西院。
從一年200多臺手術，到如今的30多臺，從之前可以做剖腹產手術，到現在只開展闌尾炎等簡單手術，多方調研后，胡豫發現，人才流失和缺乏激勵機制，是背后的主要問題。
軍山街衛生院院長 李斌：最主要的原因，就是一些核心的人員力量外流，外流之后，手術團隊的整體力量下降了，然后就是人員的引進非常困難。
軍山街衛生院門診部主任 丁明超：院里的激勵機制不夠，不完善，就是說干多干少，做與不做，績效分配機制的話基本上是一個樣，所以醫生不愿意擔太大的風險，來做這個手術。
全國政協委員 胡豫：所以說將來進行合理的績效改革，能夠使醫生有動力，這樣就能把好的人才留在外科，另外，要讓老百姓更信賴我們基層醫院，有這個能力去為他們提供好的服務，這兩個方面共同努力吧，慢慢地改善這些情況。
軍山街衛生院門診部主任 丁明超：是，其實我們醫生還是都想做事。
留不住人才，做不了手術，即使外出就醫會增加成本，病人也會跟著走；而病人越少，醫生的業務能力就越得不到提高，這是一個惡性循環。在和當地衛生部門、衛生院醫護人員的座談中，胡豫認真記錄下了大家希望嚴格對醫生培訓的考核，提高醫護人員業務水平；開展體制機制改革，補充基層人才隊伍等的意見建議。
武漢開發區衛計局局長 陳祖芳：我建議建立一種柔性的人才管理的這種制度，打破原來體制內的事業編制公開招，叫區醫街用，或者區招街用，我是區的醫生，我被協和西院招聘的，我是關系在協和西院，然后我派到下面軍山來使用，實際上讓他有一定的歸屬感。
除了問題、建議，在調研中，醫療信息平臺建設對基層醫療服務水平提升的作用，也讓胡豫印象深刻。
今年1月，軍山街衛生院新建成了聯系上級醫院的遠程心電中心，醫生拿不準的心電圖可以第一時間上傳，得到專家的快速診斷并轉診。2月10日，年近7旬的許連生到衛生院拍了一張心電圖，通過上傳遠程心電中心確診為心梗后，他直接被送進了華中科技大學附屬協和醫院西院的手術室。
全國政協委員 胡豫：從你發病到送到醫院多長時間啊？
病人家屬：不到兩個小時。
醫生：我們給他算的時間是11點半發病的，十二點一刻左右發的第一個心電圖，一點半之前手術結束的。
全國政協委員 胡豫：從救護車直接上手術室的。這個很幸運啊，晚一點都不行，超過兩個小時就危險了。
啟用1個多月以來，軍山街衛生院已經上傳了30例危重的心電圖，有2位急需手術的患者第一時間得到了救治。
軍山街衛生院院長 李斌：如果像這樣持續一到兩年，我們心內科的醫生水平肯定會提高。
全國政協委員 胡豫：在老百姓當中的這個聲譽，他就曉得這個地方是可以搞這個急救的。
無論是問題還是經驗，胡豫都認真傾聽，仔細詢問。梳理這一年多的調研情況，他認為要提高基層醫療的服務能力，通過信息化手段下沉優質醫療資源是一個好辦法，而更重要的是，他建議應該加快推進縣域內村衛生室、鄉鎮衛生院、縣醫院的醫共體建設，實現醫務人員、患者在醫共體內合理流動。
全國政協委員 胡豫：在醫共體里面人財物是打通的，人員可以自由調配，這樣就更有利于方便人才的培訓，職業生涯的提升，以及績效的鼓勵等措施的發揮。基層醫院可以到他的龍頭醫院來學習，龍頭醫院可以派醫生進行指導和幫扶，這種人才的流動在醫共體里面就更加容易實現，運轉的效率更高。
