破解電信設(shè)施選址難，湖北立法規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)

今后，基礎(chǔ)電信設(shè)施建設(shè)將被納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，未執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目將不予驗(yàn)收。記者今天從省通信管理局了解到，《湖北省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》經(jīng)省人民政府常務(wù)會審議通過，將于7月1號起施行。這一辦法的頒布實(shí)施，填補(bǔ)了湖北在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)方面的法律空白，電信設(shè)施選址難、建設(shè)難、保護(hù)難等問題將得到有效破解。

位于繁華地段的高檔小區(qū)，手機(jī)信號卻經(jīng)常莫名其妙“消失”。是不是通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不給力？對此，電信運(yùn)營商也很無奈。湖北移動工程建設(shè)部項(xiàng)目主管鮑邦聲坦言，武漢市金銀湖附近的某高端住宅小區(qū)的移動基站建設(shè)，耗時(shí)10年仍收效甚微：“截止到2018年12月31號，湖北移動這一塊3年以上未建成的移動基站一共有1972個，大量站點(diǎn)集中在人流密集區(qū)，比如說居民小區(qū)、寫字樓或者商業(yè)密集體等相應(yīng)的位置。主要是一些居民對移動基站的輻射有比較大的誤解，然后在唯一性的站址資源上我們的獲取難度也是非常大。”

據(jù)省通信管理局提供的數(shù)據(jù)，2018年湖北完成電信業(yè)務(wù)總量2035億元，同比增長137.2%，拉動全省GDP增長0.64個百分點(diǎn)。全省電信業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)65萬人，促進(jìn)信息消費(fèi)總額1800億元，已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大、發(fā)展最快的行業(yè)之一。不過，隨著5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重大項(xiàng)目的推進(jìn)，基站、管線等電信設(shè)施選址難、建設(shè)難、保護(hù)難的問題日益突出，成為影響電信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定安全運(yùn)行、制約信息通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素。

即將實(shí)施的《湖北省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》，將電信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)納入法制化軌道，對公眾高度關(guān)注的用戶選擇權(quán)、光纖到戶、共建共享等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作出了明確規(guī)定。省通信管理局局長宋起柱介紹，今后，基礎(chǔ)電信設(shè)施建設(shè)將被納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃：“新辦法強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃引領(lǐng)的作用，特別突出了電信設(shè)施在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中的主要地位，這是很創(chuàng)新的做法。《辦法》還規(guī)定，政府投資建設(shè)的公共場所、公共設(shè)施，有義務(wù)協(xié)助經(jīng)營者在該領(lǐng)域從事電信設(shè)施建設(shè)。”

推進(jìn)社會資源大共享，是破解電信設(shè)施建設(shè)難的良方。今后，電信設(shè)施 “大共享”將從通信業(yè)擴(kuò)展到全社會各行業(yè)，電信設(shè)施將與交通道路、廣播電視、市政、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大共建、大共享，推進(jìn)“多桿合一”、“一桿多用”加速落地。宋起柱說，“更多地強(qiáng)調(diào)的是各行業(yè)之間的共享，《辦法》在這方面給出了鼓勵性的一些政策。形成好的合作機(jī)制以后，信號會越來越好，覆蓋會越來越強(qiáng)。”

《辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，否則施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不予審查合格，主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。宋起柱：“如果（建設(shè)項(xiàng)目）光纖到戶未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，由省級電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的處以1萬元到5萬元罰款。”

此外，《辦法》還明確列舉了危害或者損壞電信設(shè)施的行為，并對擅自使用電信設(shè)施、電信設(shè)施搶修、收購和運(yùn)輸廢舊電信設(shè)施等進(jìn)行了規(guī)范，加大了電信設(shè)施的保護(hù)力度。

（湖北廣電融媒體記者 楊曉 通訊員 梁艷 王政 責(zé)任編輯 黃靜蕾）

信息來源：湖北廣電長江云