十堰鄖西：小網格有大作為

社區網格員開展“平安鄖西建設‘十大專項行動’”入戶走訪活動現場。  鄖軒文攝

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 鄒景根、周會鵬）“你反映的鄰居樓梯道亂堆亂放、存在消防隱患問題，經與鄰居協商同意，馬上進行整改。”近日，湖北省十堰市鄖西縣委政法委干部郭濤來到該縣城關鎮吳家營村，以社區網格員身份開展“平安鄖西建設‘十大專項行動’”入戶走訪活動，并成功消除了一起安全隱患。

近年來，鄖西縣踐行新時代“楓橋經驗”，深化“四下基層”制度，大力推行網格化管理基層治理新模式，以基層“小網格”助力社會“大治理”。該縣先后榮獲“全國依法治理創建活動先進單位”“平安湖北建設示范縣”和“湖北省文明縣城”等殊榮。

整合資源，“小網格”助力“大治理”

“趙家河村第二網格群眾夏某昨天與群眾發生了鄰里糾紛，期望包村律師到村調解；第七網格留守老人鄒某不會使用智能手機，希望網格員上門辦理‘新型農村合作醫療保險和養老保險’兩金繳納事項；第八網格五保戶許某……”11月20日一大早，六郎鄉政府網格化服務管理中心一派忙碌景象。看到群眾點出的“菜單”，陸續有網格員“接單”，并得到較好落實，六郎鄉政府網格化服務管理中心的陳旺終于松了一口氣。

近年來，鄖西縣整合行政資源，以村（社區）黨群服務中心為圓心，秉承“地緣相近、人文相聯、居住為鄰、便于管理”原則，搭建了“鄉鎮黨委、村（社區）、網格小區、樓棟中心戶”四級網格服務體系，創新踐行“群眾點單、網格派單、網格員接單”工作模式，積極引導群眾“有事兒找網格”，探索基層“小網格”助力社會“大治理”的新路徑。

“網格員融入基層社會治理，直接解決群眾關切事項，破解了村（社區）干部力量相對薄弱的問題，解放了村干部的人力和精力，讓村干部能更好地謀劃發展、推動落實。”該縣政法委副書記周禮波介紹說。

目前，鄖西縣286個村（社區）共劃分網格2086個，通過縣級財政撥款、鄉鎮政府適度補貼的方式，全縣共選聘網格班長287名、網格員1706名、樓棟長1526名，基層網格設立全覆蓋，初步實現了小矛盾、小訴求發現在網格、解決在網格的良好局面。

明晰職責，“小格員”解決“大難題”

“張奶奶，您好！今天給您送反電信詐騙宣傳單了。”城關鎮東方社區第十二網格的網格員陳苗苗按照網格服務要求，一大早就下沉到獨居網格戶李某家開始了一天的工作。

“小陳，我眼睛不好，老樣子還是你念我聽。”陳奶奶微笑地說道。“張奶奶，今天給你宣傳反電信詐騙政策，反電詐是……”陳苗苗就念完宣傳單上的政策、預防措施，又講述了身邊的幾起電信詐騙的典型案例。

“我聽明白了。您放心，遇到類似情況，我先打電話問您。”張奶奶聽完小陳的宣傳，堅定地回應。

基層網格員、樓棟長選聘后，應當發揮哪些實際作用？鄖西縣以解決群眾需求為導向，明確網格員、樓棟長“黨的政策宣傳、基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、重點人群走訪”六項職責。

“城關鎮社區人口居住雜、流動性大，怎樣確保與群眾切身利益相關的政策宣傳不漏一戶、不落一人？”該縣城關鎮東方社區村書記鄧捍文說，“以基層網格為單元，指定網格員包片負責，挨家挨戶‘掃樓’，有效解決了政策宣傳難以全覆蓋的問題。”

今年以來，對入戶宣傳黨的政策方針，基層留守獨居老人、五保戶等特殊群體的生活需求，化解群眾“家情鄰債”日常矛盾糾紛、生產生活安全隱患排查等工作難題，該縣依托基層“小格員”，定期組織下沉一線，共實地解決小矛盾、小糾紛200余起，為群眾辦理實事3000余件，打通為群眾服務“最后一公里”難題。

延伸末梢，“小樓長”保障“大民生”

鄖西縣境內山高坡陡，為了保障群眾有穩定的居所，全縣共建設易地扶貧搬遷集中安置點1116個。原來分散居住的群眾離開了原居住地，到集中安置點后形成了居民小區。

“易地扶貧搬遷集中安置點人口密度大，‘家情鄰債’發生比例相對較高，群眾日常生活需求相對較大，依靠以村組為單元劃分的網格，網格員們為民服務時精力難免捉襟見肘。”鄖西縣委政法委常務副書記周兵直擊要害，“要主動延伸基層服務末梢，進一步細化網格劃分。”

經過先行試點，全面推廣，該縣在基層網格劃分基礎上，以樓棟為單元，將全縣易地扶貧搬遷集中安置點細化若干“微網格”，通過群眾推選，選出樓棟長1526名。

夾河鎮蘭草崗易地扶貧搬遷集中安置點，共有安置戶305戶、1259人，為該縣最大的集中安置點。“過去僅有1名網格員，劃分為22個‘微網格’后，群眾足不出樓，小訴求就能由樓棟長直接辦理，小矛盾就能就地化解。”該村黨支部書記周玉飛說。

樓棟式“微網格化”管理，進一步延伸了服務群眾的前沿陣地和末端觸角。群眾“兩金”繳納、鄰里矛盾糾紛、垃圾分類、衛生評比、安全知識宣傳等事項，“找樓棟長”如今已經成為該縣安置點居民的習慣。

據統計，實行“微網格化”管理后，該縣易地扶貧搬遷集中安置點鄰里矛盾糾紛發生率與去年相比，同比下降30.79%；由于問題發現小、處理早，矛盾調解率同比提升43.38%。