丹江口市：以改革“小切口”書寫發展大文章

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 武桐羽）“必須以革命性的手段、革命性的魄力、革命性的風暴去推動營商環境改革。”2023年3月29日，在丹江口市優化營商環境大會上，丹江口市委書記趙洪福打響了營商環境改革年的“發令槍”。“改革”一詞成為2023年度該市優化營商環境的“熱詞”。

以“小切口”改革，實現了營商環境的大變化。日前，在湖北省優化營商環境領導小組辦公室發布的2023年營商環境綜合考評結果中，丹江口市喜獲“全省前十”的優異成績。15項改革舉措被命名為全省優化營商環境先行區，數量居全省同類縣區第一。其中，“二手房帶押過戶”入選國家試點，“標準化安薪項目”獲國家肯定和推廣。

市場主體津津樂道，經濟態勢穩中有升，繪出丹江口市營商環境改革年的宏偉版圖。

“六城同創”換來企業“好日子”

2023年，《丹江口市“營商環境改革年”活動實施方案》重磅出臺，創造性地開展以“零收費城市”“無證明城市”“極簡批城市”“信用城市”“貼心城市”“法治城市”等“六城同創”工作，32項改革舉措“干貨滿滿”，振奮人心。

湖北武當安泰藥業有限公司董事長聞文可謂是收獲滿滿：“今年，繳納9萬多元的水土保持補償費能享受到5萬多的獎補，垃圾處理費也有獎補，發明專利兌現了2萬元獎勵資金，稅費優惠就有近600萬元。看出來改革是動真格的，讓我們很暖心！”

這來源于《方案》中提出的，“對中央設立的11項涉企行政事業性收費本級留存部分，采取‘以獎代補’方式支持企業發展，全面落實稅費優惠政策，提振企業發展信心。”

如今，安泰藥業成功入選湖北省新物種“瞪羚”企業，擁有8項中國發明專利和30項實用新型專利，成為國內醫藥原料中間體生產企業中最具競爭力的企業之一。

42天項目實現“拿地即開工”。“政策真是好！政府為我們跑腿、買單！”湖北丹江新能源科技發展有限公司也嘗到了改革甜頭。

丹江口市深化“用地清單制”改革。土地出讓前，15項評估事項由政府提前“買單”，拿地時將“一張清單”交付企業，為項目開工節省90天，節約用地成本達140余萬元。

用能成本也大幅降低。丹江口市創建水電氣領域收費公示示范市，企業享受水電氣“先用后付”“欠費不停供”。已累計免收滯納金20萬元。

2023年，丹江口市共為企業減免各種費用累計約3.7億元，緩繳各項費用約6.42億元。

“法治保障”助力發展“加速度”

在南水北調博物館項目施工現場，工人們正鉚足干勁趕工期搶進度，干得熱火朝天。

“現在我們憑借信用，就能免繳200萬元的農民工工資保證金了。”承建該項目的中交第二航務工程局勞資專員房帥政介紹道。

一旁的農民工王安洪也笑著說，“每個月的工資都是準時打到賬上的，在這里干活非常安心！”

據了解，丹江口市深化“標準化安薪項目”改革，勞動保障守法誠信等級評價為A級的施工單位可免繳工資保證金。發生重大勞動保障違法行為及惡意欠薪、討薪的，將在企業融資、上市等領域被一票否決。A級評價成為丹江口市所有企業共同的追求。

截至目前，該市已為280余名勞動者追回拖欠勞動報酬411.5萬元，已累計用保函保單替代涉企保證金為企業減負4728萬元。

丹江口市積極響應中央“因城施策用足用好政策工具箱”的決策，推進二手房“帶押過戶”改革，破解了金融機構“先解押、再過戶”的“死結”，突破了貸款只能同行辦理的局限，走在全省前列。

商事糾紛“共享法庭”實現“商人糾紛商會協會解決”“商事糾紛不出園區”。成功為61家企業處理83件訴前調解案件，降低訴訟成本50余萬元。

行政執法“三項機制”在全省首創“紅藍碼”，企業掃紅碼投訴不規范執法行為，執法人員掃藍碼備案登記執法情況，堅持在“陽光下執法”。

法治是最好的營商環境。通過包容審慎監管和柔性執法，對各類市場主體免罰、減罰數額超過200萬元，營造公平、透明、可預期的良好環境。

“兩個環境”打造發展“新高地”

丹江口市是南水北調中線工程的核心水源區，肩負著“守好一庫碧水”的政治使命。丹江口市委副書記、市長武小凱堅定地說，對于丹江口而言，一切工作就是抓好“兩個環境”，一個是在高水平保護中抓好生態環境，確保一庫碧水永續北送。另一個就是在高質量發展中抓好營商環境，確保綠色低碳可持續發展。

2023年，丹江口市被人民日報社評為“中國縣級市品牌百強”、正式授予“中國水都”稱號。

這一年，丹江口市新簽約項目92個、開工項目354個、投產項目311個。國家級科技型中小企業數量達到349家。新增省級“專精特新”中小企業13家，超歷年數總和。規上工業企業總數達到234家。

這些亮眼數據，是近年來丹江口市委、市政府馳而不息狠抓營商環境“一號工程”，持之以恒推進營商環境改革的生動體現。

中央經濟工作會議強調，“持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境”。丹江口市將順勢而為、乘勢而上，持續以控制成本為核心，鞏固改革成果，打造便商利商，扶商興商，護商安商的投資興業福地。