念好“實”字訣 打好“組合拳” ——湖北省監獄局“不忘初心 牢記使命”工作紀實

荊楚網客戶端—荊楚網消息（通訊員黃勇峰、王斌）作為第一批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育單位，湖北省監獄管理局黨委認真貫徹落實習近平總書記關于主題教育“四個到位”的重要指示精神，以“實”字當頭，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，從實處著眼、向實處謀劃、以實招推進，把主題教育的成效體現在實處。7月23日，省委常委、政法委書記羅永綱到省監獄管理局調研指導工作，并提出要求。

堅持對標對表，抓“深”思想認識

思想是行動的先導，只有認識到位，行動才會自覺。省監獄管理局黨委認真貫徹落實習近平總書記關于“抓思想認識到位”的重要指示，把學習貫穿始終，不斷深化主題教育重大意義的認識，深化對黨的初心和使命的認識。

學深悟透，才能學出信仰。省監獄管理局黨委把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“必修課”，深讀“一章三書”，深入學習貫徹習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，開辦主題教育讀書班，舉辦7期“湖北監獄工作大講堂”，邀請省委黨校副校長肖衛康專題講授“習近平新時代中國特色社會主義思想”、黨的十九大代表鄭雄介紹基層黨建經驗。7月2日，召開主題教育讀書班交流研討會，局黨委班子成員以及局機關處、科級干部代表共7人圍繞主題進行研討發言。7月30日，局黨委學習了習近平總書記關于主題教育“四個到位”重要講話精神，傳達了省委常委、省委組織部部長王瑞連關于主題教育的講話要求，學習了《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中對照黨章黨規找差距的工作方案》《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中認真學習黨史、新中國史的通知》。

篤信篤行，才能學以提能。結合“主題黨日”活動，組織局黨委中心組成員參觀“八七會議”會址紀念館，回望黨的奮斗歷程，重溫入黨誓詞。在學習教育中，全省系統300余名副處級以上領導干部堅持“塔尖站位”，緊密結合工作實際，撰寫理論調研文章，不斷提高運用新思想武裝頭腦、指導實踐，推動工作的能力和水平。局領導和機關民警撰寫的體會文章先后在《法制日報》《政策》《黨員生活》《湖北黨建》《機關黨建》等主流黨媒刊發。

圍繞重點難點，抓“嚴”問題檢視

抓檢視問題到位，就要深入調查研究，以正視問題、“刀刃向內”的自我革命精神檢視反思，把問題找實找準，把根源挖深，明確努力方向和改進措施。

沉下調研“深”。6月，省監獄管理局黨委班子成員帶領專班采取“四不兩直”方式深入28所監獄調研檢查，圍繞民警現場管理的短板，全員安全責任制、隱患責任排查追究辦法的落實執行情況，日常管理制度執行不力、打折扣問題，民警紀律作風、執法管理問題，從黨的政治建設、思想建設、作風建設等方面進行全面檢視。7月中下旬，省局黨委成員帶隊組成6個調研組開展主題調研，聚焦監獄民警隊伍建設、安全穩定、“五大改造”、“智慧監獄”建設等15個調研專題，深入基層監獄面對面聽取意見建議，一次調研，多題合一，以實際行動為基層減負。

對照檢視“嚴”。7月16日，邀請省局機關和監獄民警職工、“兩代表一委員”、老干部代表14人，召開主題教育征求意見座談會，面對面征求意見建議46條。隨后通過下發征求意見表等方式，充分聽取全省系統民警職工對領導班子、領導干部存在突出問題的反映，對改進作風、改進工作的意見和建議，收集各類意見建議。8月9日，召開了學習教育“回頭看”、對照黨章黨規找差距專題會暨調研成果交流會，集中學習了張富清、鄒倩同志等先進事跡，6名局黨委成員圍繞三個規定內容依次發言，對照18個“是否”查擺自身不足和問題，并分別介紹了專題調研成果。通過刀刃向內、自我檢視，開展積極健康的思想斗爭，大家既找準找實了差距和不足，也明確了整改提高的方向和措施。省委主題教育第十巡回指導組副組長陳秋中到會指導并給予肯定。

問題查擺“實”。按照“五找五補”要求（找思想差距、補理想信念短板；找作風差距、補宗旨意識短板；找執法差距、補法治理念短板；找履職差距、補能力本領短板；找動力差距、補工作激情短板），圍繞整治監獄減刑、假釋、暫予監外執行等9項問題，省局黨委班子梳理排查、檢視反思，查找即知即改問題5個，在“找差距、補短板、爭一流”中查擺短板問題9個，查擺規范執法問題3個，收集群眾反映問題2個。持續整治“怕、慢、假、庸、懶”作風頑疾，明確提出省局今年發文數量和計劃內會議數量同比壓減30%—50%的目標，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。

突出邊查邊改，抓“強”整改落實

檢視問題是前提，整改落實是目的。以“不解決問題就是最大的形式主義”為標準，把“抓整改落實到位”貫穿于監獄工作全過程，打出一套當下“改”、長久“立”的組合拳。

整治全省監獄系統沒有統一規范的問題。7月初，在全省監獄全面推行標準化管理，集中三個月時間推動標準化建設，改變全省監獄沒有頂層設計，沒有統一規范，執法管理五花八門的現象。目前，已經在5個單位開展試點，研究制定了十大標準化體系（刑罰執行工作標準、獄政管理工作標準、獄內偵查工作標準、勞動改造暨安全生產工作標準、政治改造教育改造文化改造工作標準、罪犯生活與內務管理工作標準、罪犯醫療管理工作標準、民警內務管理工作標準、監獄企業管理工作標準、湖北省監獄民警考核辦法）。

整治監獄工作安全隱患的問題。圍繞省委領導關于全省系統要深入開展隱患排查的要求，部署開展“迎大慶、迎軍運”百日安全大會戰，啟動“安全隱患大排查大整改大拉練”活動，統一規范全系統處突預案，部署開展重點罪犯、硬件設施等“十項排查整治”。7月31日至8月7日，省局班子成員和局機關處室長帶領20個檢查組到聯系點監獄，開展駐在重點檢查，全面排查整治安全隱患。全面推行“三聯四知五包”，實行全警參與、齊抓共管、主動進攻。建立重點罪犯的民警包管制度，構建“135”快速反應圈，盯緊管嚴有脫逃、自殺、襲警等苗頭的罪犯。

整治個別單位執法不規范的問題。開展減、假、暫專項整治，目前清查減刑案件二萬七千余件，假釋案件36件，暫予監外執行案件二百余件。

整治干部隊伍青黃不接的問題。大力實施“987”工程。7月17日，由省局黨委統一命題，7000余民警統一開展選拔監獄科級領導干部筆試，公平競爭120個正科崗位、239個副科崗位。針對民警八小時之外管理薄弱和激勵不充分的問題，加強制度治警，研究制定《關于加強全省監獄民警八小時之外教育管理監督的意見》《湖北省監獄民警履職盡責考核辦法（試行）》。

堅持以上率下，抓“實”組織領導

以上率下、率先垂范，是最有力量的要求、最有行動的落實。主題教育開展以來，在省委第十巡回指導組的指導下，省監獄管理局黨委把主體責任扛在肩上，嚴格落實主要領導“第一責任”、黨委班子成員“一崗雙責”，壓實主體責任，層層傳導壓力。“關鍵少數”帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭檢視問題、帶頭整改落實。

為了防止“只抓下級、不抓自身”，省監獄管理局黨委把開展主題教育同落實“1234”工作任務結合起來，深化監獄體制機制改革，完善值班執勤、應急處置、請示報告、追責問責四項機制，建立并強力推行重大安全事故責任認定及追責辦法，進一步提升了監獄治理能力，提升了湖北監獄在全國系統的部分指標排名，初步改變處于全國第三方陣的局面。

通過落實和優化領導小組工作機制，完善例會研究、碰頭制度 ，著力抓領導，領導抓，確保主題教育組織保障到位；抓協調，協調抓，確保主題教育工作合力到位；深入抓，抓深入，確保主題教育實際效果到位。省監獄管理局主題教育領導小組及其辦公室下發工作方案，細化、實化學習教育、調查研究、征求意見、專項整改方案，做到“月有計劃、周有安排、日有內容”。成立了5個巡回指導組，下沉到監獄基層單位，采取巡回指導、隨機抽查、實地調研、個別訪談、明察暗訪、跟蹤問效等方式，督促指導，及時糾偏。8月重點對領導班子和領導干部問題整改落實情況開展暗訪調研，效果評估，確保全省系統主題教育取得最好成效。

8月27日下午，在認真研究部署、會前認真學習、廣泛征求意見、深入談心談話、撰寫對照材料、抓好整改落實等基礎上，省監獄管理局黨委召開“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，按照“四個對照”“四個找一找”的重要要求，局黨委班子成員逐一進行個人檢視剖析，并嚴肅開展批評與自我批評。省委主題教育第十巡回指導組組長丁貴橋到會指導給予高度評價，并希望省局黨委一班人勇于擔負歷史使命，始終堅持開拓創新。

“靡不有初，鮮克有終。”省監獄管理局黨委將以專題民主生活會為新的起點，一步一個腳印做好各項工作，切實把主題教育成效轉化為促進監獄工作發展的內生動力，不斷開創湖北監獄工作高質量發展新局面。