湖北打出檢察“組合拳” 助力復工復產

荊楚網客戶端—荊楚網消息（通訊員戴小巍）“要善于運用法治思維和法治方式，積極化解涉疫矛盾糾紛，不斷鞏固疫情防控成果，為化解疫后綜合癥、推動湖北經濟社會疫后重振作出新貢獻。”日前，湖北省委書記應勇視察湖北省檢察院，并就發揮檢察職能助力復工復產提出殷切希望。

此次疫情，湖北在全國范圍內遭受時間最長、范圍最廣、程度最重、損失最大。助力復工復產是飲長江水、食荊楚糧的湖北檢察機關當前一項重中之重的工作。3月29日，湖北省檢察院制定出臺《關于充分發揮檢察職能依法保障復工復產促進經濟社會加快發展的意見》（下稱《意見》），用“法治GDP”助推“經濟GDP”，打出了一套打擊、監督、保護、服務的“組合拳”。

一個多月過去了，這套“組合拳”打得怎么樣？效果如何？

更暖舉措：把“一條工作主線”繼續抓緊抓實

“要正確區分法律政策界限，慎重適用羈押性強制措施、準確把握起訴條件，慎重處置市場主體涉案財產，優化辦案方式方法。”記者注意到，《意見》共十條，既有依法打擊妨害復工復產犯罪的“嚴”，更將法律框架內的“暖”貫穿始終。

日前，利川市檢察院對為加快項目建設進度而涉嫌非法占用農用地的犯罪嫌疑人牟某某作出不起訴決定。據了解，歸牟某某所有的某置業公司與利川市政府簽訂投資合同，投資建設民俗文化度假區項目。合同簽訂后，該公司在僅辦理了規劃許可證手續而未辦理占用集體土地手續的情況下就進行場地平整，后一直未補辦相關手續，被破壞的耕地總面積為10.4819畝。利川市檢察院經審查認為，牟某某違法占用的農用地面積剛達到立案標準，犯罪情節輕微，認罪態度較好，社會危害性小，依法作出不起訴決定。當前，被占用的耕地已復墾，牟某某的公司已復工復產。該項目預計投資近億元，目前正有序推進。

在抓好《意見》落實的過程中，湖北檢察機關聚焦一個“暖”字，依法審慎穩妥辦理涉企案件，嚴格依法把握批捕、起訴條件，能不逮捕的就不逮捕、能不起訴的就不起訴，努力讓受疫情影響的企業活下去、留下來、強起來。4月24日，湖北省檢察院發布了復工復產的典型案例共8個。

“這里的‘暖’，除了充分吸收前一階段我們服務經濟發展行之有效的做法外，還考慮了湖北‘主戰場’‘重災區’的實際，體現了湖北特點。”參與《意見》起草的湖北省檢察院第一檢察部主任趙慧說道。

據悉，近年來，湖北檢察機關圍繞“依法履職盡責、服務保障大局”這一工作主線，先后制定出臺了服務非公經濟的“鄂檢十條”“新鄂檢十條”，服務創新發展的“九條意見”。在此基礎上，《意見》結合湖北特點繼續將“工作主線”抓緊抓實。比如，針對疫情給群眾帶來的心理健康問題，要求在辦案時注重涉案當事人的心理疏導；針對企業用工歧視等問題，要求加強與外省兄弟單位的溝通協作，竭力為湖北企業、產品及務工人員平等參與市場競爭提供法律服務。

《意見》還要求，在辦理公益訴訟案件過程中，要禁止環保“一刀切”理念，保障復工復產有序推進。黃石某公司違法堆放工業廢物，大冶市檢察院發送訴前檢察建議后，跟蹤監督護航，督促行政機關對該公司采取從輕處理措施，保障其順利復工復產。考慮到在該公司的整改下受損環境正有序恢復，行政機關作出了免予行政處罰決定。目前該企業生產經營已步入正常軌道。

更重環境：辦好一個案子就是化解一起矛盾

法治是最好的營商環境。在抓好《意見》落實過程中，湖北檢察機關堅持運用法治思維和法治方式，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，進一步優化包括法治環境、營商環境在內的發展環境，積極推進矛盾糾紛化解，維護政治社會大局穩定。

申訴人宋某是7年前溫州一起工傷案的當事人，因種種原因工傷賠償金始終沒有解決。在谷城縣檢察院助力下，近日，宋某到該院與遠在溫州市檢察院的檢察官，通過遠程視頻“面對面”交流。經過耐心細致的釋法說理，宋某當場簽署了撤銷監督申請書，表示息訴罷訪。至此，經過23個法律程序、歷時7年的行政爭議終化解。

無獨有偶，荊門市檢察院也于近日通過公開聽證，成功化解了一起8年的民事訴訟糾紛。在聽完辦案檢察官、律師、法學教授、人民監督員等多方意見后，74歲的信訪人萬某某解開了心結。

貫徹《意見》過程中，湖北“四大檢察”聚焦社會矛盾化解，力爭辦理一案化解一起矛盾糾紛，努力營造安全穩定的社會環境。

申請疫情防控應急車輛通行證、整理好案卷和行李、帶齊一周用的口罩和酒精……4月2日，湖北省檢察院第二檢察部檢察官王志云奔波在了出差的路上。

日前，湖北某市發生了一起重大刑事案件，根據安排，王志云需要離漢出差辦案。和司機輪流開車6個多小時到達目的地，吃完工作餐后，王志云便和當地干警一道開會研究案情，隨后連夜閱完14本卷宗，著手整理法律文書，為下一道訴訟程序做準備……

王志云的辦案節奏是連日來該省不少檢察干警的“常態”。湖北各級檢察機關弄懂吃透《意見》精神，圍繞營造安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境，爭分奪秒抓辦案，確保法律監督“不斷檔”，有的通過遠程提訊、遠程庭審等智慧檢務系統打破空間壁壘，消除距離阻礙，開啟辦案新模式；有的奔赴案發現場和偵查機關走訪調查，察微析疑，加班加點，力爭將每起案件都辦成鐵案。

疫情暴發至今，湖北檢察機關共批捕涉疫刑事案件62件72人，起訴59件68人；批捕故意殺人、制造販賣毒品、危害公共安全等重大刑事犯罪案件243件305人，起訴1569件1738人；批捕涉黑涉惡犯罪42件85人，起訴52件257人；批捕職務犯罪案件63件64人，起訴90件105人；對監管場所開展“拉網式”巡查，深入監管場所開展實地督導，組織視頻網上巡查80余次；依法辦理民事、行政檢察案件316件；妥善辦理群眾來信來訪2619件，努力為疫情防控和經濟社會發展營造良好的法治環境。

該省檢察機關注重發揮公益訴訟職能，切實維護企業和人民群眾權益，目前已辦理42件案件。棗陽市檢察院通過開展專項工作，推動全市23000套過期餐具回收消毒，護航復工復產后“舌尖上的安全”。仙桃市檢察院立足該市“中國非織造布產業名城”實際，針對口罩市場亂象向市場監管局發出檢察建議，推動全市273家“三無口罩作坊”被依法關停，為正規企業發展凈化環境。荊州市檢察院檢察長以市級河長身份到引江濟漢工程荊州段開展巡河工作，針對問題開出整改清單，確保汛期安全。荊門市檢察院在漳河水庫建立生態公益訴訟法治教育基地，完善區域協作機制，保護好人民群眾賴以生存的綠水青山。

更優服務：“零距離”推動企業“動起來”經濟“轉起來”

十堰市張灣區檢察院在辦理當地某大型公司被騙取“三包”維修費15萬元案件時，深挖細查出10余起該公司被詐騙類案，發出檢察建議規范保修業務，減少被詐騙風險。該公司成立專班開展清查，目前已發現疑似線索260單，涉及金額160余萬元。

服務保障復工復產，湖北檢察機關不僅狠抓司法辦案，更主動深入企業復工復產一線，“零距離”提供檢察服務，推動企業“動起來”，經濟“轉起來”。當前，全省檢察機關走訪和為企業提供精準法律服務200余次。

通城縣檢察院走訪湖北某醫療科技有限公司，協調行政機關為該公司辦理相關行政許可開辟最快綠色通道。目前，該公司兩條民用口罩生產線日產口罩12萬枚，新增就業崗位40余個，3條醫用口罩生產線將逐步啟用，有力保障了通城縣和臨近縣市的防疫物資供應，帶動了縣域經濟發展。

武漢經濟技術開發區檢察院針對凱駿服裝集團和艾菲發動機零件公司面臨的困難和機遇，為企業提供法律風險評估，提出防范建議，在該院自主研發的“一站式服務企業平臺”輕應用上提供24小時“不打烊”線上法律咨詢服務。

《意見》還從優化辦案方式方法、積極參與社會治理等方面作了規定，包括建立辦理涉市場主體案件“綠色通道”，完善案件“繁簡分流”機制，有效提升司法服務保障水平。

當前，湖北保衛戰、武漢保衛戰取得決定性成果，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。“全省檢察機關要在協助黨委政府打贏抗疫斗爭第一戰的同時,把精力更多地往打響經濟發展第二戰上傾斜,助力湖北把時間搶回來，把損失補回來，盡早止損養息、固本培元,如期實現全面建成小康社會的目標任務。”湖北省檢察院黨組書記、檢察長王晉說道。