2019年度“十大法治創新案例”候選案例：宜都堅持“黨建引領、網格治理” 打造“雙基強化、三治融合”升級版

宜都市學習借鑒新時代“楓橋經驗”，以打造“善治”宜都為目標，堅持黨“建引領、網格治理”，以支部建在網格上、需求滿足在網格內、素質提升在網格里、平安實現在網格中為思路，著力打造“雙基強化、三治融合”基層社會治理試點縣市，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

強化試點機制保障，細化網格支部建設。將“雙基強化、三治融合”基層社會治理試點任務列為全市改革“一號”項目；集中整頓13個“軟弱渙散”黨組織，培育50個“磁鐵支部”、33名“五強書記”，組建1個旅游區域黨委、4個片區黨委、7個聯村黨委；對全市998個網格進行重組，成立483個網格支部，11個網格黨小組，建立46個“紅色物業”“家+驛站”，將治理觸角延伸至小區、街巷和樓棟，共開展社區志愿服務880批次，解決群眾實際問題332個，20種小區治安亂象得到有效治理。

深化群眾自治，激活“善治”動能。全面修訂全市155個村（社區）的村規民約（居民公約）并通過合法性、先進性審核；推進社區、社會組織、專業社工“三社聯動”，組建業主委員會、志愿服務隊、治安聯防隊等各類自治組織507家，成立志愿服務隊389個，構建黨組織領導的“一元多核、多方共治”的治理格局；建立家庭文明誠信檔案。目前，宜都市在尾筆社區、鄧家橋村培育試點，建立了1個數字化平臺和2個展覽館，培育成熟后在全市推開。

增強法治保障，打牢“善治”基礎。建立市鄉村三級公共法律服務平臺，近三年來，共參與調處糾紛1047件，參與民主決策529次，辦理法援案件1023件，構建社區一刻鐘、農村半小時的“法律服務圈”；建立由7名調解員和50名專家組成的“聯合專業調解委員會”，形成“1+N”多元協調共治模式；建立“警格對接”機制，推進“雪亮工程”6018個視頻探頭的“建聯管用”，開發“宜都一家親”手機APP，為基層社會治理筑牢智治支撐。

推進德治建設，把握“善治”航標。開設市、鄉、村三級道德法治大講堂，組建“一團七隊”和“百姓宣講團”，定期邀請各領域領軍人物、身邊好人、道德模范等開展專題講座；在11個鄉鎮（街道）和50個村（社區）試點單位培育試點，通過開展“6個半小時志愿服務圈”特色活動凝聚引導群眾，以文化人、成風化俗；加大典型選樹，共表彰身邊好人、道德模范235名，5人當選“中國好人”，11人當選“荊楚楷模”“湖北好人”。弘揚“五美文化”和培育“四福”新家風，結合農民豐收節等特色節慶，表彰“十星”級文明戶3萬多戶，村民參與率達到95%以上，形成道德風尚較量。

選送單位：宜昌市委全面依法治市委員會辦公室