2019年度“十大法治創新案例”候選案例：打造基層社會治理體系的十堰樣板——十堰市律師“246”工作體系建設

十堰市自2019年5月起，在全市大力推進律師“246”工作體系建設，采取政府購買法律服務的方式，將優質的法律服務資源輸入基層，打造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的基層社會治理新格局。其經驗做法被《人民日報》《朝聞天下》《法制日報》《湖北日報》等權威媒體進行了專題報道。在2019年全省群眾安全感測評中，十堰市解決矛盾糾紛成效在全省17個市（州）和直管市中位居前三。

從2018年下半年開始，鄖西縣委縣政府為了有效化解信訪矛盾，維護社會穩定，在全縣開展了“百名律師進鄉村”活動，僅2018年當年，鄖西縣信訪量就大幅度下降，解決矛盾糾紛工作成效在全省103個縣（市、區）中位列第37名。為大力推廣鄖西經驗，2019年5月14日，在全市律師“三進”暨推進“律師”四進現場會上，總結提煉了律師“246”工作體系，即：“二個全覆蓋”：黨政機關、村（社區）聘請法律顧問全覆蓋，律師參與重大決策、疑難案件調解全覆蓋；“四進”：律師進鄉村（社區）、進綜治中心、進信訪大廳、進信訪疑難案件化解；“六項工作職責”：律師參與化解矛盾糾紛、履行信訪值守、開展法治宣傳、提供法律咨詢、開展法律援助、協助村(社區)開展依法治理等六項工作職責。自此，律師“246”工作體系建設在全市鋪開。

十堰市社會法治環境得到明顯優化、法治氛圍日益濃厚。主要表現在干部群眾法治觀念顯著增強、基層社會治理工作顯著改觀、基層組織依法行政能力大幅提升、村（居）民自治參與更為廣泛、人民群眾幸福感和獲得感更加滿足、為疫情期間提供了堅實的法治保障等方面。

律師“246”工作體系建設只是全市開展公共法律服務的一面縮影，透過這面鏡子，映射了十堰市開展公共法律服務的質量和水準。自2019年以來，十堰市司法局先后榮獲“全國公共法律服務工作先進集體”、“全國法律援助工作先進集體”、“全國維護婦女兒童權益先進集體”、“中央專項彩票公益金法律援助項目貢獻突出實施單位”、“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動表現突出集體等榮譽稱號。全市還有一大批司法行政機關工作人員、律師、仲裁、司法鑒定工作者、基層法律服務工作者獲得全國性表彰。

選送單位：十堰市委全面依法治市委員會辦公室