2019年度“十大法治創新案例”候選案例：恩施州推進公共法律服務體系標準化建設

近年來，恩施州司法局堅持以人民為中心，以“公共法律服務標準化建設”為綱，統籌推進實體平臺、人工智能平臺、熱線平臺等三大服務平臺及律師三進、法律六進、人民調解參與信訪矛盾糾紛化解等公共法律服務事項標準化建設，推動了公共法律服務體系建設的機制和模式創新。

突出頂層設計、構建質量管理體系。堅持抓住“標準化”這個牛鼻子，發布了全國首個公共法律服務地方標準——《公共法律服務中心服務規范》（DB4228/T016-2017），制定了《恩施州公共法律服務平臺形象識別規范》《恩施州律師三進工作規則》《恩施州“法律六進”工作規范》《恩施州人民調解進信訪大廳參與化解信訪矛盾糾紛工作規則》《恩施州村（居）法律顧問工作服務細則》《恩施州律師辦理黑惡勢力犯罪案件操作指引》等9份州級行業規范，形成科學、高效、便捷的標準化建設管理體系。

突出示范引領、同步開展貫標工作。圍繞公共法律服務“貫標”工作，爭取州人民政府印發了《關于推進公共法律服務體系建設的意見》，將“公共法律服務標準化”列為重點任務；通過建立“周調度、月通報、半年督辦”工作機制，整合資源搭建了8個縣（市）公共法律服務中心、90個鄉鎮（街道）公共法律服務站、2500個村（社區）公共法律服務服務室，推動貫標工作由試點推廣走向全面普及；同時，聯合律品匯科技（北京）有限公司研發了全省首個公共法律服務智能平臺，以“互聯網+標準化”思維成功探索出跨區域、跨部門、跨層級的信息資源共享機制。

突出服務導向、深化“標準化+”改革。州司法局從解決群眾最關心最直接最現實的問題入手，堅持群眾辦事“最多跑一次”思維，發布了全省首個公共法律服務產品指導目錄——《恩施州公共法律服務產品指導目錄（第一批）》，實現同一層級相同項目名稱、申請條件、申請材料、辦理環節基本相同。發布了《恩施州公共法律服務中心“兩集中、兩到位、六公開”事項目錄》《恩施州公證行業“最多跑一次”公證事項目錄及材料清單》等公共法律服務標準清單，推動實現公共法律服務職能、人員在中心集中，服務事項審批授權、辦理在中心到位，公共法律服務事項的法定依據、申請條件、申請材料、辦理程序、辦理時限、注意事項同步公開，并將12348熱線升級為全州統一的服務效能監督電話，在各縣市公共法律服務中心投放12348公共法律服務智能終端機19臺，有效緩解了資源配置、服務供給、公眾享受等不均問題。

州司法局作為全省第三批省級社會管理和公共服務綜合標準化單位之一，為全省公共法律服務標準化建設提供了可參照、可復制和可推廣的模板，系列工作創新先后得到省領導的肯定； 2019年恩施州司法局因公共法律服務體系建設工作突出榮獲第二屆湖北改革獎“單位獎”。

選送單位：恩施州委全面依法治州委員會辦公室