2019年度“十大法治創(chuàng)新案例”候選案例：以法治思維深化“放管服”改革

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。省政務(wù)管理辦堅(jiān)持以法治思維為引領(lǐng)，始終把促進(jìn)依法行政貫穿“放管服”改革全過程，以法治方式厘清政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)的不必要干預(yù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。我省方便企業(yè)群眾辦事的經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，“放管服”改革連續(xù)兩屆獲得湖北省改革獎(jiǎng)。

依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放出最大限度的市場(chǎng)活力。堅(jiān)持依法清權(quán)、放權(quán)、管權(quán)等依法行政，把該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)堅(jiān)決放足、放到位。會(huì)同50多家省直單位及市縣相關(guān)部門全面梳理編制省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（依申請(qǐng)和公共服務(wù)類），歷時(shí)4個(gè)多月，最終確定省、市、縣三級(jí)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)。以需求為導(dǎo)向，以法律為準(zhǔn)繩，先后分7批取消、下放、調(diào)整省級(jí)行政審批等事項(xiàng)757項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省行政權(quán)力清單管理辦法》，規(guī)范全省行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理。

依法推進(jìn)規(guī)范監(jiān)管，管出公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)規(guī)范監(jiān)管行為和監(jiān)管公開,為市場(chǎng)主體打造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。清理監(jiān)管事項(xiàng)1597項(xiàng)，全省共編制檢查實(shí)施清單77061項(xiàng)，全部納入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理，并逐步實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)管工作“一張清單”制度，推進(jìn)各級(jí)各部門“照單監(jiān)管”。

依法推進(jìn)政務(wù)服務(wù)，服出優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，截至2019年底，全省依申請(qǐng)和公共服務(wù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦比例為省級(jí)99.23%、市級(jí)99.14%、縣級(jí)98.39%。創(chuàng)新審批服務(wù)舉措和推動(dòng)線上線下融合，提升實(shí)體大廳“一站式”功能，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐比例達(dá)到78.76%，推行綜合窗口設(shè)置，“一窗”受理事項(xiàng)達(dá)到49465項(xiàng)。全面優(yōu)化涉企經(jīng)營(yíng)審批，大力推進(jìn)“多證合一”改革，加快“證照分離”改革試點(diǎn)，全省企業(yè)開辦時(shí)間從22.5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，有的地方實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)，持續(xù)改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和進(jìn)一步優(yōu)化投資報(bào)建審批。

依法推進(jìn)政務(wù)公開，打造公開透明的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)抓好《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》貫徹落實(shí)，公開第三方評(píng)估結(jié)果和反映的問題，強(qiáng)化考核評(píng)估，開通湖北省電子政務(wù)短信服務(wù)平臺(tái)做好依申請(qǐng)公開，推進(jìn)主動(dòng)公開、提升解讀回應(yīng)、做好陽光信訪、加強(qiáng)公報(bào)工作。2019年，共受理依申請(qǐng)公開申請(qǐng)223件，同比增長(zhǎng)27.4%，共完成文件公開118件；全面完成今年“兩會(huì)”建議提案辦理工作，各市州公開2019年辦理結(jié)果信息2454條，省政府各部門公開1041條，各市州公開2018年辦理結(jié)果信息4650條，省政府各部門公開747條；通過湖北省陽光信訪平臺(tái)共受理網(wǎng)上信訪、投訴51件，辦結(jié)率96.08%，《湖北省人民政府公報(bào)》受到中國(guó)出版協(xié)會(huì)表彰。

選送單位：省政府辦公廳