2019年度“十大法治創新案例”候選案例：探索推進多元調解中心建設 打造“楓橋經驗” 咸寧版

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動構建新時代大調解工作格局，咸寧市司法局在市委、市政府的重視支持下，探索推進多元調解中心建設，于2019年11月，創新搭建糾紛調解綜合服務平臺——咸寧市人民調解中心，加強各類調解資源的銜接聯動，實現調解工作內涵式、集約式、融合式創新發展，打造“楓橋經驗”咸寧版。

加強領導、強化組織，繪就“咸寧方案”。此前,行業性專業性調解組織整體建設標準不高、調解效能發揮不明顯，影響了調解作用的充分發揮。2019年3月，在多次專題調研基礎上，提出探索建立矛盾糾紛調解中心的構想，通過調解中心，加強各類調解資源的協調聯動，積極形成矛盾糾紛大調解工作格局。按照“黨委謀劃、政府建設、部門入駐、司法（局）管理、法院對接”的總思路，市委、市政府高度重視，市委全面依法治市委員會第一次全會專題審議并通過《調解中心建設方案》。

高端建設、融合發展，打造“咸寧模版”。調解中心服務舉措便民化、調解資源集約化、調解隊伍專業化、運行管理規范化。中心擁有近4000平方米的辦公面積，設大廳接待區、調解區、法律服務區、保險理賠區、仲裁委、法院派駐區、綜合辦公區，以及空中花園等功能區域；中心融合11個市直行業性專業性調委會，為人民群眾提供了一站式矛盾糾紛“調解超市”；中心進駐人員包括專職調解員27名、特邀律師調解員31名、仲裁員6名，以及律師、公證員等法律服務工作者，組建60多名人民調解專家庫，派駐法官工作室法官4名，創建個人品牌調解工作室---“樊老師調解工作室”；中心為正科級公益一類事業單位，核定事業編4個，制定《咸寧市人民調解中心調解規則》《咸寧市人民調解中心工作守則》，制定《咸寧市市直行業性專業性調委會經費使用管理辦法》等。

聯動協作、多元解紛，助力“咸寧之治”。多元化調解、高效能服務。中心以人民調解為基礎，整合律師、公證、司法鑒定、法律援助等公共法律服務資源，建立人民調解、行政調解、行業性專業性調解以及仲裁、行政裁決、行政復議、司法調解等銜接聯動的矛盾糾紛多元化解機制。入駐以來，兩級法院法官工作室向調解中心委派調解案件205件，結案117件；中心通過統一受理窗口、共享調解場所、融合調解力量、匯集專家資源、集約管理人員、實現調解資源集約化供給，為群眾提供 “一站式”的法律服務。

調解中心啟動運行以來，接待咨詢群眾720人次，受理糾紛550件，調解成功540件。先后接待中國法學會、司法部、團中央、省委政法委、省法院、省司法廳以及市縣指導交流440余人。

選送單位：省高級人民法院、咸寧市委全面依法治市委員會辦公室