2019年度“十大法治創(chuàng)新案例”候選案例：訴前檢察建議解決鄂州小區(qū)二次供水問題

二次供水安全直接關(guān)系到老百姓的健康福祉，相關(guān)行政機關(guān)不依法履行監(jiān)管職責(zé)，致使居民飲用水存在安全隱患，檢察機關(guān)通過訴前檢察建議促使行政機關(guān)開展對全市二次供水設(shè)施的排查和督促整改，建立并健全了全市二次供水管理的制度機制，切實保障了居民的飲用水安全。

鄂州市人民檢察院公益訴訟部門在開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項活動調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)本市某小區(qū)二次供水存在管理不規(guī)范的問題，附近居民對此反應(yīng)強烈，鑒于這類問題可能普遍存在，市院采取了點面結(jié)合的調(diào)查核實方式，以某小區(qū)為重點，進行了現(xiàn)場勘查和走訪，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)二次供水設(shè)施存在不按規(guī)定次數(shù)清洗、清洗不徹底、未采取消毒措施等問題，存在重大飲水安全隱患；同時，市院還在走訪排查其他小區(qū)時，也發(fā)現(xiàn)了類似問題。

辦案檢察官認為鄂州市水利和湖泊局對居民小區(qū)二次供水管理單位監(jiān)管不力，居民飲用水存在重要安全隱患的問題，于2019年6月13日向鄂州市水利和湖泊局送達檢察建議。收到檢察建議后，鄂州市水利和湖泊局高度重視，迅速開展整改并在法定期限內(nèi)回復(fù)檢察機關(guān)。

針對鄂州市水利和湖泊局對居民小區(qū)二次供水管理單位監(jiān)管不力，居民飲用水存在重要安全隱患的問題，鄂州市檢察院向該單位發(fā)出了公益訴訟訴前檢察建議。建議發(fā)出后，在市院的督促落實下，全市居民小區(qū)二次供水問題得到了長效治理。

2019年10月23日，鄂州市檢察院對該案開展“回頭看”，邀請人民監(jiān)督員對整改效果進行監(jiān)督評議。人民監(jiān)督員聽取了關(guān)于案件詳情、檢察建議整改要求及鄂州市水利和湖泊局整改情況的介紹，查閱了行政機關(guān)的整改資料，并現(xiàn)場查看意佳福、恒大首府、豐潤園等居民小區(qū)二次供水設(shè)施管理情況。對于本案的整改情況，人民監(jiān)督員當(dāng)場給出評議意見：“在市檢察院和市水利和湖泊局的共同努力下，本案的訴前檢察建議得到了較好落實，人民群眾的二次供水安全得到了保障”。

二次供水領(lǐng)域直接關(guān)系老百姓的飲用水安全。本案效果和意義主要表現(xiàn)在：一是以點帶面，推動全市二次供水規(guī)范管理。二是建章立制，推動全市供水管理制度建設(shè)。三是雙贏多贏共贏，彰顯公益訴訟為民核心。

選送單位：省人民檢察院、鄂州市委全面依法治市委員會辦公室