2019年度“十大法治創新案例”候選案例：創新機制 全力開展全省河道非法采砂專項整治

2019年，省水利廳扎實開展全省河道非法采砂專項整治，著眼創新機制，堅持高位推進、疏堵結合、源頭整治、高壓嚴打，全省成規模的非法采砂基本絕跡，零星偷采露頭就打、嚴查嚴處的態勢已經形成，非法采砂現象得到有效整治。

推行“政府主導、水利牽頭、部門會同、社會參與”的管理體制，高位推進河道非法采砂專項整治。2019年，水利部、交通運輸部兩部委兩次對我省長江干流執法檢查，對我省河道采砂管理相關工作給予高度肯定，并提出向全流域推廣“湖北模式”。

著眼源頭整治，嚴控采砂船舶。2019年，全省共拆除“三無”采砂船舶426艘，拆除采砂機具370臺（套），消化轉產本籍采砂船舶88艘；遣返外省采砂船舶104艘；開具采砂船舶移動函91份；建成采砂船舶集中停靠點83個，目前集中停靠監管各類采砂船舶445艘，全省采砂船舶集中停靠監管格局基本形成。

著眼形成合力，強化聯合執法。近年來，我省統籌河道采砂采、運、銷諸環節，人、船、砂諸要素，強化聯合執法制度機制創新，執法合力不斷增強。2019年，全省共出動執法人員18.4萬人次，開展日常巡查4.7萬次，組織開展多部門聯合執法行動9312次，全年共查處各類非法采砂案件1282件，向各級公安機關移送非法采砂入刑案件96件，向各級掃黑辦移送掃黑除惡線索86起，合力嚴打成效明顯。

著眼疏堵結合，探索綜合利用。針對日益突出的砂石資源供需矛盾，堅持開前門、堵后門，探索多渠道增加砂石資源供給，疏堵結合健全長效管理機制。2019年，省水利廳高效辦理長江河道采砂許可項目11個，許可總量448.9萬噸；審批辦理航道疏浚、涉水工程砂料綜合利用項目7個，可綜合利用砂料832.3萬噸；會同長江委、宜昌市政府組織實施三峽庫區淤積砂綜合利用試點，清淤總量652.5萬噸。

著眼效能提升，強化能力建設。執法能力是打擊非法采砂的基礎。目前長江沿線初步建成33個河道采砂管理執法基地，已建造執法船50艘、執法躉船19艘。2019年，組織主流媒體對全省河道非法采砂專項整治進行了多角度、全方位的專題報道，形成了打擊非法采砂的濃厚社會氛圍。

選送單位：省水利廳