2019年度“十大法治事件”候選事件：宜昌頒布史上最嚴“禁違令” 開創違建治理新局面

自2018年11月1日《宜昌市禁止違法建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施以來，宜昌市按照“斬斷新增違建，鏟除積存違建”的工作要求，堅持以人民為中心的禁違工作理念，市級綜合指揮協調，各區勇于擔當作為，相關部門緊密協作，以執行《辦法》為抓手，采取“物業前置控源頭、聯合懲戒斷念頭、兵團執法拆磚頭、標本兼治降勢頭”的措施，綜合治理違法建設。2018年11月1日至2019年底，宜昌市城區累計拆違27.8萬平方米，是前一年的1.2倍，新建違建發案率下降90%、拆除率100%，斬斷新增違建的目標已經實現；積存違建治理實現“質效雙升”的顯著效果。

創新突破，綜合施策，新增違建動態歸零。建立“市級統籌、各區主責、街道主管、社區主治”的四級管理體系，壓實各級政府的主體責任。開展禁違宣傳“六進”活動，累計發送禁違短信11萬多條，發放《致市民的一封信》3.18萬份，張貼海報2.71萬張，當地主流媒體刊登通訊105篇，禁違抖音關注度達到30萬次的最高峰值，累計曝光違建戶47戶。建立部門聯動機制，運用綜合措施治理違法建設。停供違建水電服務201起，處罰不履行禁違義務的物業服務單位6個，對新建違法建設拆除并處罰款39起，責令違建當事人自擔拆違費用13起。

克難攻堅，綜合治理，積存違建大幅減少。建立“市支隊集中調度、區大隊聯合執法”的“兵團式”執法模式，采取“一周一小行動、半月一大行動”方式，堅決攻克“堡壘戶”，拔掉“釘子戶”。《辦法》實施以來，累計開展集中拆違行動210余次。先后開展“打通道、暢出口、順民意”違建專項整治行動，開展“無違建小區”打造活動。積極服務城市建設和項目建設，以拆違助拆遷，同時以項目拆遷帶動拆違。堅持先拆違后改造，先服務后執法，緊緊依靠群眾，實現社區主導，群眾互動，執法推動，對老舊小區違法建筑進行拆除。

健全體制，完善機制，禁違拆違步入新常態。成立宜昌市禁違工作領導小組及辦公室，為禁違工作落實提供了堅實組織保障。構筑屬地管理責任網、部門聯動協作網、專項督查監督網、公共服務禁違網、物業源頭管控網、誠信懲戒共享網等禁違控違拆違網絡，為宜昌市禁違工作開展提供強有力的保障。推動制定和組織實施《宜昌市禁止違法建設工作實施方案》《關于對進行違法建設相關失信責任主體實施聯合懲戒的通知》《禁止違法建設部門協作制度》等系列制度，建立了源頭管控機制，完善了過程監督機制，創新了事后追溯機制，使禁違工作實現制度化、常態化。

選送單位：宜昌市委全面依法治市委員會辦公室