建黨百年｜綠滿荊楚｜武漢篇

湖北武漢，長江、漢水在此交匯，百余個(gè)湖泊星羅棋布。這些湖泊中最負(fù)盛名的東湖，水域面積達(dá)33.63平方公里，是武漢的城市綠心，到2020年底，東湖主湖水質(zhì)已穩(wěn)定保持在III類，為近40年來最好水平，成功通過水利部開展的示范河湖建設(shè)驗(yàn)收。東湖治理既是武漢市污染防治攻堅(jiān)落地見效的一個(gè)縮影，也彰顯了武漢市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和提升。

近年來，武漢市委、市政府，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，“十三五”期間，武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展，“十三五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。這五年是迄今為止全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，還原“百湖清”底色

武漢市始終堅(jiān)持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以深化落實(shí)“河湖長制”為抓手，大力實(shí)施水質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，開展截污、治污、清污、防污工程，落實(shí)長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)百里長江生態(tài)廊道，加快打造世界濱水生態(tài)名城，加快建設(shè)國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。2020年，全市納入國家考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到90.9%，無劣V類斷面，縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，圓滿完成省政府下達(dá)我市的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標(biāo)要求。

水天一色墨水湖。

全面推進(jìn)入河入湖截污工程。建立河流湖泊排口清單并實(shí)施溯源整治，加快重點(diǎn)河湖截污清淤，持續(xù)整改市政排水管網(wǎng)混錯(cuò)接問題，推進(jìn)完成全市市政排水管網(wǎng)混錯(cuò)接點(diǎn)改造，南湖片區(qū)19所高校、262個(gè)社區(qū)及單位雨污分流改造基本完成。

全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)治污行動(dòng)。實(shí)施涉水“散亂污”企業(yè)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，清理整治污水散排、亂排污染企業(yè)250余家；開展省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治，省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)均建成園區(qū)污水處理設(shè)施或依托城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，并安裝廢水在線監(jiān)測裝置；大力推進(jìn)沿江固體廢物排查整治，“清廢行動(dòng)”反饋武漢市問題全部完成整改。

全面構(gòu)建污水垃圾清污體系。持續(xù)完善城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施，全市共建成污水管網(wǎng)4583.27公里，全市城鎮(zhèn)污水處理廠總處理規(guī)模達(dá)到452.5萬噸/日，全市“一張干網(wǎng)全覆蓋”格局基本形成，污泥無害化處置率保持100%；全市已建成14處生活垃圾處理設(shè)施，城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全規(guī)范收運(yùn)、全無害處置。

全面開展港口船舶污染防治。全市584艘400總噸及以上船舶全部完成生活污水接收處置裝置改造，武漢化學(xué)品洗艙站建成投用，漢江武漢段船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫具備溢油處置能力，嚴(yán)格查處港口船舶非法排污行為。

金銀湖綠水繞新城。

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，擦亮“武漢藍(lán)”名片

武漢市堅(jiān)持以“源頭整治”為方向，緊盯揮發(fā)性有機(jī)物、城市揚(yáng)塵等面源污染、機(jī)動(dòng)車污染、重污染天氣應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，大力實(shí)施“擁抱藍(lán)天”行動(dòng)。2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)首次突破300天、達(dá)到309天，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到84.4%，PM2.5平均濃度達(dá)到37微克/立方米，超額完成省政府下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善激勵(lì)目標(biāo)要求。

藍(lán)天白云伴江城。

深化揮發(fā)性有機(jī)物治理。建立涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)清單、重點(diǎn)排放企業(yè)清單、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)清單、重點(diǎn)企業(yè)集群清單，督促開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目；加強(qiáng)涉氣專項(xiàng)執(zhí)法，2020年夏季實(shí)施VOCs綜合治理現(xiàn)場幫扶，累計(jì)幫扶企業(yè)1000余家次，督促整改問題400余項(xiàng)；基本完成全市加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)年銷售量5000噸以上加油站全部實(shí)現(xiàn)油氣回收在線監(jiān)控。

著力打造智慧綠色工地。我市不斷完善揚(yáng)塵管控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，先后出臺(tái)“工地環(huán)境整治提升‘六化’標(biāo)準(zhǔn)”等要求，加強(qiáng)機(jī)械化道路清掃，進(jìn)一步強(qiáng)化文明施工，確保封閉打圍管理、施工場地硬化、揚(yáng)塵污染防治、車輛沖洗設(shè)施正常運(yùn)行、文明施工信息化，推廣建設(shè)揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備、智能噴淋設(shè)備等，自2016年起累計(jì)安裝揚(yáng)塵在線檢測設(shè)備475臺(tái)套，力爭年內(nèi)全覆蓋三環(huán)線內(nèi)重點(diǎn)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目。

大力實(shí)施柴油貨車攻堅(jiān)行動(dòng)。貫徹實(shí)施《武漢市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》，嚴(yán)把車輛登記準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化實(shí)施機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度，全面淘汰黃標(biāo)車，大力推廣新能源車輛，逐步淘汰國III及以下排放在用營運(yùn)柴油車輛，全市累計(jì)淘汰黃標(biāo)車12.5萬輛。

強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。發(fā)布《武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，編制完成重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施；常態(tài)化開展未來7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，適時(shí)向市民發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。

龜山電視塔。

馳而不息攻堅(jiān)克難，守衛(wèi)“江城綠”生態(tài)

“十三五”期間，武漢市加快建立生態(tài)文明建設(shè)制度體系，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)整改生態(tài)環(huán)境突出問題，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

生態(tài)東湖。

生態(tài)文明建設(shè)制度體系更加完善。武漢市出臺(tái)《武漢市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》《武漢市市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)同責(zé)暫行規(guī)定》等制度文件，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和責(zé)任追究，成立市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。創(chuàng)新建立長江漢江武漢段跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，武漢市深化河湖長制實(shí)施“三長聯(lián)動(dòng)”，建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷囗?xiàng)制度，為加快建設(shè)美麗中國提供了武漢經(jīng)驗(yàn)。基本完成生態(tài)環(huán)境部門“三位一體”（生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革、監(jiān)測監(jiān)察垂直改革、綜合執(zhí)法改革）機(jī)構(gòu)改革，為打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍提供堅(jiān)強(qiáng)的體制保障。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)管治理水平顯著提升。武漢市克服疫情不利影響，精心組織，攻堅(jiān)克難，平湖門飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭搬遷、劣Ⅴ類湖泊水質(zhì)改善、北湖污水處理廠建設(shè)等重難點(diǎn)督察整改任務(wù)取得了顯著進(jìn)展和成效，一大批影響環(huán)境的歷史遺留難題、老百姓關(guān)心的身邊環(huán)境問題得到有效解決。堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為2736個(gè)，實(shí)施行政處罰案件2187件，罰款金額近2億元，分別比“十二五”時(shí)期增加17.6%、32.1%、220.2%；實(shí)施按日計(jì)罰13件、查封扣押234件、限產(chǎn)停產(chǎn)13件，移送行政拘留26起，移送司法部門9起。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完成1.8萬余家排污單位排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作，累計(jì)核發(fā)重點(diǎn)管理和簡化管理排污許可證1400余家，基本實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋；大力推進(jìn)主要污染物總量減排，全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量比2015年分別削減2.0萬噸、2.4萬噸、1.9萬噸、0.23萬噸。

生態(tài)文明公眾宣傳教育異彩紛呈。近年來，武漢市各類環(huán)保志愿者團(tuán)隊(duì)積極開展多種志愿活動(dòng)，廣泛宣傳、科普環(huán)保知識(shí)，助力解決環(huán)境問題，在不同戰(zhàn)線上為武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)揮積極作用，成為武漢市志愿服務(wù)一大特色。武漢市不僅成立了武漢市生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)總隊(duì)，還廣泛邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、媒體代表等社會(huì)各界人士廣泛參與，帶領(lǐng)市民走進(jìn)環(huán)保設(shè)施近距離了解企業(yè)的綠色發(fā)展之路，共同搭建公眾與生態(tài)環(huán)境部門有效溝通交流的平臺(tái)與橋梁，營造生態(tài)環(huán)境共治共享良好氛圍。同時(shí)，武漢市高度重視環(huán)保公眾參與工作，在全社會(huì)的共同關(guān)注和支持下，實(shí)現(xiàn)四類環(huán)保設(shè)施開放全覆蓋，聯(lián)合武漢廣播電視臺(tái)、長江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)組織開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放線上直播，通過各類新媒體傳播平臺(tái)，全方位展示環(huán)保設(shè)施開放單位的運(yùn)行情況和污染治理成效。截至目前，武漢市環(huán)保設(shè)施累計(jì)開放場次超680次，接待參觀人數(shù)超16000人（次），線上參與達(dá)到2500萬人（次），持續(xù)擴(kuò)大環(huán)保設(shè)施對(duì)外開放的宣傳覆蓋面，對(duì)化解鄰避效應(yīng)起到積極作用。

后官湖水面如鏡如畫。

下一步，武漢市將在推動(dòng)建成國家中心城市和“一主引領(lǐng)”成勢見效的大局中，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推動(dòng)城市生活、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同增效，促進(jìn)碳減排與社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，提高市場主體和公眾參與的積極性，為“美麗湖北”建設(shè)繼續(xù)增磚添瓦。