觀察：多措并舉提升企業退稅效率 我國外貿市場主體發展動能足

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），稅務總局聚焦納稅人辦稅需求，持續深化稅收領域“放管服”改革，推出簡化辦稅流程、精簡申報表單、智能化改造退稅審核功能等一系列出口退稅服務舉措，并對出口退稅信息系統進行整合優化，逐步建設以服務出口企業為中心、以稅收大數據為驅動力的智慧退稅系統。

近日，記者從國家稅務總局了解到，在前期試點的基礎上，6月30日，新的智慧退稅系統已在全國順利上線。新系統旨在進一步減輕出口企業退稅負擔，更好服務外貿市場主體、助力外貿高質量發展。

據悉，2020年9月起，優化整合后的出口退稅系統在部分省份先后試點。新系統進一步拓展了智能辦稅服務功能，提供多種申報渠道，納稅人可以自由選擇電子稅務局在線申報、離線申報工具、“單一窗口”在線申報三種免費申報渠道，快捷辦理退稅申報，進一步提升出口退稅服務精細化水平。

申報渠道增加的同時，需要填報的數據項則進一步減少。據介紹，稅務總局通過優化系統功能和強化數據共享，在新系統中提高了“免填報”比例，實現申報數據自動采集，大幅減少手工錄入，平均申報效率提升近30%。

為進一步便利納稅人，稅務總局著力在“簡”字上做文章，大幅精簡了出口退稅備案、申報、證明辦理等各類業務申報表單及填列欄次，申報表單刪減約三分之一，填報數據項刪減約五分之一。同時，簡化了辦稅流程，在出口退稅證明開具環節，取消了1項紙質報送資料，簡化2項證明開具流程，完善了證明作廢流程。

據稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹，出口退稅新舉措實現了企業退稅辦理的“3個減少”“3個增加”，“3個減少”即減少了三分之一的退稅申報表單，減少了五分之一的填報數據項，減少了退稅申報事項及簡化了退稅流程?！?個增加”即將免費申報渠道增加到了3個，增加了退稅“免填報”的數據項目，將“免填報”比例提高至70%，增加5個服務事項和6項退稅提醒內容。通過這一系列措施，退稅申報效率提升了30%。

據悉，稅務總局此次整合優化新系統充分運用大數據、人工智能等現代信息技術，通過受理環節自動接單，審核事項自動帶入，外部數據自動補發，內部數據自動傳輸，風險提示自動觸發，實現了退稅審核全環節自動處理，進一步提高退稅辦理效率。

退稅提速的背后，依托的是智能分流機制。新系統實現以單條明細數據為單位分別處理，確保有疑點業務分流處理、無疑點業務正常退稅。自2020年9月1日新系統試點以來，累計已有超過1萬戶出口企業通過智能分流機制提前辦理退稅近150億元。

《意見》要求，加快推進智慧稅務建設，充分運用大數據、云計算、人工智能、移動互聯網等現代信息技術，驅動稅務執法、服務、監管制度創新和業務變革。

為了滿足差異化、精細化風險管理需求，稅務總局在新系統中完善了優化退稅審核過程中的風險疑點指標，實現對高風險發票自動阻斷，進一步提升了事中風險篩查能力。通過計算機精準比對發票和報關單明細信息，增加校驗、強化內控，進一步提高了出口退稅發函及復函準確性。試點以來共阻斷高風險發票3萬多份，提示各類風險疑點9萬多次。

此外，稅務總局還充分應用大數據等現代信息技術，著力推進涉稅數據匯聚聯通，結合出口退稅風險特征，開發建設了適用不同類型企業、不同出口業務的風險模型，完善退稅后的風險監管體系，及時掃描發現涉嫌騙稅風險的企業，進一步推進精確執法和精準監管，提升騙稅風險整體防控能力。

謝文表示，稅務部門將繼續深化“放管服”改革，推出更多實實在在的便利化服務措施，給外貿市場主體減負擔、添活力，為推動外貿高質量發展貢獻稅務力量。