“金融支持鄉(xiāng)村振興”系列報(bào)道之二 強(qiáng)化激勵(lì)約束作用 兩部門引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持鄉(xiāng)村振興力度

人民網(wǎng)北京7月4日電 （記者杜燕飛）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是“十四五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，金融支持是其重要一環(huán)。為引導(dǎo)更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法》（以下簡稱《評(píng)估辦法》）今日起正式施行。

記者梳理，《考核評(píng)估辦法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶等的支持，明確金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估指標(biāo)分為定量和定性兩類，其中，定量指標(biāo)權(quán)重75%，定性指標(biāo)權(quán)重25%。其中，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估定量指標(biāo)包括貸款總量、貸款結(jié)構(gòu)、貸款比重、金融服務(wù)和資產(chǎn)質(zhì)量五類，定性指標(biāo)包括政策實(shí)施、制度建設(shè)、金融創(chuàng)新、金融環(huán)境、外部評(píng)價(jià)5類，另設(shè)加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)。

《評(píng)估辦法》指出，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核每年評(píng)估一次，并對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照資產(chǎn)規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、客戶群體等標(biāo)準(zhǔn)分組考核評(píng)分，評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、勉勵(lì)四檔。

《評(píng)估辦法》強(qiáng)調(diào)，人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)可以把評(píng)估結(jié)果作為履行貨幣政策工具運(yùn)用、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、金融監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)審批設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍調(diào)整等宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管職能的重要參考。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《評(píng)估辦法》為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)全面鄉(xiāng)村振興提供了指引，明確了方向，突出了金融對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，強(qiáng)化了考核評(píng)估工作的激勵(lì)約束作用，有助于督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持和服務(wù)。

“從《評(píng)估辦法》可以看出，金融管理部門將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)相對(duì)淡化追求利潤導(dǎo)向，更好地平衡經(jīng)濟(jì)績效與社會(huì)績效的關(guān)系。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員杜曉山表示，同時(shí)，《評(píng)估辦法》可以發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性和可持續(xù)性。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的正向激勵(lì)。例如，財(cái)政部門對(duì)積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融機(jī)構(gòu)給予一定稅收優(yōu)惠；央行通過定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等工具，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性的定向支持，降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)成本。

“下一步，金融機(jī)構(gòu)要立足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)需求，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)變強(qiáng)；立足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，發(fā)展農(nóng)村綠色金融，助力農(nóng)村變美；立足‘生活富?！哪繕?biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融，推進(jìn)‘融資加融智’模式，助力農(nóng)民變富。”董希淼表示。

為健全考核評(píng)估機(jī)制、引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先供給鄉(xiāng)村振興，日前銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部一級(jí)巡視員毛紅軍表示，除印發(fā)《評(píng)估辦法》外，銀保監(jiān)會(huì)還將繼續(xù)指導(dǎo)銀行建立健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化完善專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來，金融機(jī)構(gòu)將逐漸建立起一套服務(wù)鄉(xiāng)村振興的制度和機(jī)制，一個(gè)較為完善的服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融機(jī)構(gòu)支持體系將逐漸形成。