“新冠疫情”和“逆全球化”沖擊下 中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)怎樣“破局”發(fā)展？

中新網(wǎng)上海7月5日電 (記者 陳靜)在“新冠疫情”和“逆全球化”的沖擊下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨前所未有的新挑戰(zhàn)，如何謀劃雙循環(huán)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展成為各方聚焦話題。

同濟大學(xué)發(fā)展研究院院長任浩5日接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，在雙重沖擊下，園區(qū)發(fā)展面臨“全球疫情”“全球經(jīng)濟格局”“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”三個不確定性，同時也面臨“全球科技革命”“產(chǎn)業(yè)變革”“新時代國際開放合作”三個機遇。他認為，雙重沖擊下園區(qū)新發(fā)展呈現(xiàn)“四化”趨勢：園區(qū)發(fā)展模式生態(tài)化、園區(qū)運營管理融合化、園區(qū)商業(yè)模式多元化和園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。

據(jù)悉，產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要載體，擔負著經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、管理示范和對外開放等重要使命。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧直言，中國正面臨著“生產(chǎn)和貿(mào)易的實體經(jīng)濟面臨重大變局，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出加速‘革命’新局，國際力量對比步入深刻調(diào)整格局”等百年未有之大變局下的新發(fā)展格局。這位學(xué)者表示，中國的開發(fā)區(qū)需要全面、科學(xué)把握新發(fā)展格局的內(nèi)涵：“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，更加強調(diào)自主創(chuàng)新。”

任浩指出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以通過“謀度—預(yù)期適度”“謀促—政策促動”“謀變—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變”等綜合決策進行關(guān)鍵突破；從長期來看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以從突破“存量—前提重立”“功能—愿景重立”“智慧—理念重立”“融合—手段重立”四方面布局新發(fā)展。

在科技部火炬中心李志遠看來，中國高新區(qū)盡管面臨“新冠疫情沖擊以及全球價值鏈深度重構(gòu)、全球技術(shù)封鎖升級、貿(mào)易保護主義加劇”的新危機，但經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，中國高新區(qū)在“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、開發(fā)”等方面的優(yōu)勢為迎接新挑戰(zhàn)做好了充分準備，數(shù)字經(jīng)濟可能成為中國高新區(qū)走出困境的重要抓手。

面對挑戰(zhàn)，各地的園區(qū)有怎樣的探索和嘗試？重慶市涪陵新區(qū)黨工委書記周波表示，涪陵園區(qū)的經(jīng)驗是堅持“硬件不足軟件補”，推行全域企業(yè)服務(wù)專員制度，通過優(yōu)化營商環(huán)境助力園區(qū)企業(yè)度過全球經(jīng)濟寒冬。上海地產(chǎn)閔虹集團有限公司總經(jīng)理馮曉明介紹，閔行開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“資源不增，經(jīng)濟倍增”的秘訣在于堅持以主抓工業(yè)、吸收外資、促進出口為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)。華鑫置業(yè)(集團)有限公司副總經(jīng)理林雪松說，在后疫情時代，園區(qū)經(jīng)營面臨“變化”與“效率”的雙重痛點，在快速落實政府疫情防控政策的同時，園區(qū)需要更好地滿足、響應(yīng)、匹配不同類型客戶的多重訴求。華鑫智慧產(chǎn)業(yè)社區(qū)提出運營管理智能化、企業(yè)服務(wù)精細化、經(jīng)營發(fā)展數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)配套特色化的應(yīng)對方案。

工業(yè)園區(qū)作為制造強國建設(shè)的重要載體，是雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要節(jié)點，后疫情時代將為國家經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織投資和技術(shù)促進辦公室(上海)主任趙曉蕾指出，在雙重沖擊背景下，工業(yè)園區(qū)的包容性和可持續(xù)性發(fā)展得到了體現(xiàn)。同時，工業(yè)園區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵和建設(shè)標準是重中之重，應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，改變高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展模式，構(gòu)筑綠色高質(zhì)量發(fā)展體系，是提升中國經(jīng)濟國際競爭力的必然路徑。

在中國工程院院士吳志強看來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等加速了“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”向“創(chuàng)新家園”轉(zhuǎn)型的速度，“創(chuàng)新”“青年”“綠色”“智能”“精神”五大要素是產(chǎn)業(yè)園區(qū)破除兩難境地的利劍。

吳志強對記者介紹，利用“創(chuàng)新”可以實現(xiàn)“十元”平衡，“十元”指，商、住、產(chǎn)、休、流、交、醫(yī)、基、學(xué)、職利用“青年”可以打造青年人喜歡集聚的城市空間，利用“綠色”可以架構(gòu)全球城市綠色設(shè)計的綜合平臺，利用“智能”可以構(gòu)建智能基建在創(chuàng)新家園中的實際應(yīng)用場景，利用“精神”可以建設(shè)幸福滿滿的歸屬家園。吳志強院士強調(diào)，“創(chuàng)新家園”未來可以更好地匯聚青年人才、增強城市軟實力、破除兩難境地，從根本上提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)。

對于園區(qū)如何在新時代新階段實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，周波認為，關(guān)鍵在于堅持走“融合創(chuàng)新”發(fā)展之路，通過科技與產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與城市、城市與鄉(xiāng)村、國內(nèi)與國際等融合創(chuàng)新，賦能園區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。馮曉明表示，閔行開發(fā)區(qū)未來將進一步優(yōu)化土地使用結(jié)構(gòu)，以容積率、建筑密度的提高帶動經(jīng)濟密度增長，實現(xiàn)園區(qū)長遠、可持續(xù)發(fā)展。

李志遠則指出，中國科技園區(qū)在未來的發(fā)展中要進一步“強化自主創(chuàng)新支撐、加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造升級版創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、培育創(chuàng)新型市場主體、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)鏈接高地、建設(shè)綠色智慧園區(qū)、深化制度創(chuàng)新與管理體制改革”。(完)