體育總局等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)的意見》

新華網(wǎng)北京7月5日電（記者李旭 王劍冰）7月5日，國家體育總局政策法規(guī)司官網(wǎng)顯示，國家體育總局、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、氣象局、銀保監(jiān)會(huì)11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》進(jìn)一步明確了體育賽事活動(dòng)監(jiān)管原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)體育賽事組織的諸多環(huán)節(jié)提出了明確要求。

體育事業(yè)在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略全局中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。《意見》指明體育賽事活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，有效推動(dòng)了全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《意見》出臺(tái)的目的意義，就在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

對(duì)于體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管，《意見》提出政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合、實(shí)行分級(jí)分類管理、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管原則，并明確了監(jiān)管責(zé)任：各級(jí)體育部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的體育賽事活動(dòng)承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任；要落實(shí)賽事組織者主體責(zé)任，主辦方、承辦方、協(xié)辦方等組織者對(duì)體育賽事活動(dòng)安全負(fù)直接責(zé)任，賽前應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確職責(zé)分工；場(chǎng)地空間提供方負(fù)有安全服務(wù)保障義務(wù)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確賽事要求。體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要加快構(gòu)建體育賽事活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定辦賽指南、參賽指引，明確各類體育賽事活動(dòng)舉辦的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序，明確組織者的條件和要求，規(guī)范參加者的資格條件。《意見》進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)管理責(zé)任，督促體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、有關(guān)全國性體育社會(huì)組織切實(shí)負(fù)起行業(yè)管理責(zé)任，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善體育賽事體系，提高安全管理工作水平。

《意見》進(jìn)一步明確了監(jiān)管舉措，針對(duì)目前“放管服”工作中“管”的力度強(qiáng)度沒有跟上“放”的節(jié)奏的問題，要求在做好“放”的同時(shí)切實(shí)做好“管”和“服”的工作。《意見》要求，各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)制定年度體育賽事活動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)目錄；各類體育賽事活動(dòng)一律制定災(zāi)害性天氣等風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案；全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)體育賽事活動(dòng)實(shí)施等級(jí)評(píng)定或評(píng)估。

針對(duì)體育賽事活動(dòng)安全工作涉及面廣的實(shí)際情況，《意見》提出，各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合通信管理、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、銀保監(jiān)等部門，建立健全體育賽事活動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制。

《意見》還規(guī)定，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等安全事故的體育賽事活動(dòng)組織者，依法給予行政處罰、行業(yè)處分乃至追究刑事責(zé)任。對(duì)體育賽事活動(dòng)監(jiān)管不力，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，依法給予相應(yīng)處分。

近年來，體育總局陸續(xù)出臺(tái)了《體育賽事活動(dòng)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全管理工作的若干意見》等文件，對(duì)規(guī)范體育賽事活動(dòng)監(jiān)管起到了積極作用。但與此同時(shí)，體育賽事活動(dòng)安全管理工作仍存在不足，同時(shí)蓬勃發(fā)展的各類體育賽事活動(dòng)也對(duì)安全管理工作提出了新挑戰(zhàn)。《意見》以問題為導(dǎo)向制定了一系列舉措，將有助于建立體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管工作機(jī)制，提升體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力和水平，提高體育領(lǐng)域安全管理工作的質(zhì)量和效能。