全省規范行政執法工作推進會召開 谷城縣作交流發言

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 谷司宣）4月19日上午，湖北省委全面依法治省委員會執法協調小組第二次會議暨規范行政執法工作推進會以視頻會議形式召開，傳達學習省委全面依法治省委員會會議精神，研究審議執法協調工作有關文件，部署安排今年工作。副省長、省委全面依法治省委員會執法協調小組組長徐文海出席會議并講話。會上，省市場監督管理局、省水利廳、宜昌市委依法治市辦、谷城縣委依法治縣辦等4家單位作交流發言。

谷城縣委副書記、縣委政法委書記、縣委全面依法治縣委員會副主任、縣委依法治縣辦主任許杰鋒代表谷城縣委依法治縣辦以《做好問題線索移送，提升行政執法監督質效》為主題作交流發言，屬全省唯一縣級發言單位。

谷城縣會議現場。通訊員供圖

近年來，谷城縣司法局加強與縣紀委監委、行政執法機關等部門配合，做好問題線索移送，初步形成“問題發現得了、線索查證得實、違規處置得當”的監督格局，提升了行政執法精準度。

創新督查機制，讓違法行政線索發現得了。從專項檢查中發現線索，創新出臺監督“大巡查”、執法“大督查”、案卷“大評查”3個專項監督方案，成立多個監督組，開展行政執法監督專項檢查找線索。從企業經營活動中的“堵點”“難點”發現線索，結合公共法律服務進園區、進企業和“百名干警進百企”活動，在民營企業和商會協會設立優化營商環境涉企行政執法監督聯系點，通過問卷調查、走訪座談、數據研判等方式摸排一批問題線索。從群眾反映情況中發現線索，采取公開舉報電話、郵箱等方式暢通各類投訴渠道，對涉及侵害企業合法權益的行政復議撤銷案件、行政訴訟敗訴案件，以及復議訴訟裁判機關協調結案的案件，進行梳理發現線索。

加強案件監督，讓違規線索查證得實。堅持行政執法過程監督，完善法制審核專門機構，加強法制審核隊伍建設，縣鄉兩級專門法治監督隊伍專職人員達到52人，聘請法律顧問、審查專家14名。對行政許可、行政處罰、行政強制執法活動從立案（受理）開始全程審核把關，2021年以來，全縣執法部門共立案涉企執法案件57起，維持承辦意見44件，免罰、輕罰13件，實現內部法制審核100%。堅持行政執法末端監督，重新修訂行政執法案卷評查辦法，明確評查組織與程序、內容與標準。建立案卷評查專家庫，對涉企行政處罰案卷開展全面評查和重點評查，共評查行政執法案卷87卷，提出評審意見260多條。采取“雙隨機”方式，確定前期已監督的具體回訪案件、回訪人員，嚴防“假整改”，做到問題整治到位、漏洞堵塞到位、機制優化到位。堅持涉企行政處罰“一案三審”執法監督，把“三項制度”融入執法部門內部法制審核、司法行政部門備案審查、案件案卷質效評審全過程，對每一件涉企行政執法案件進行內部、層級、專業三層監督。目前，重大涉企行政處罰報請備案審查27件，督促整改不規范行為28條。谷城縣被命名為全省優化營商環境行政執法“三項制度”全覆蓋先行示范區。

健全移送機制，讓違規行為處理得當。執法的最好效果就是讓人心服口服。建立常態化監督、移送、整改執法問題線索機制，2020年以來，共發現行政不作為、亂作為、慢作為線索136件，責成執法單位整改128件，責令調離執法崗位9人，發出行政執法監督意見書4份，發函建議不適宜繼續在崗執法13人。建立行政檢察和行政執法監督銜接機制，健全“兩法銜接”聯動機制，對相關職能單位職責、權限等作出明確規定。通過有效銜接，僅2022年元月就聯合檢察機關行政監督案件3件，其中2件已由檢察機關提起公益訴訟。建立司法行政機關向紀檢監察機關移送行政執法問題線索機制，及時按《辦法》將執法人員影響營商環境的問題線索移送縣紀檢監察機關，給予3人黨紀政紀處分。通過健全線索移送機制，有效改變了執法問責寬松軟，人民群眾不滿意的問題。

谷城縣會議現場。通訊員供圖

視頻會后，谷城縣組織召開縣委全面依法治縣委員會執法協調小組第一次會議暨規范行政執法工作推進會。谷城縣副縣長、縣委全面依法治縣委員會執法協調小組組長陳凡強調，行政執法監督工作必須堅持真抓實干、務求實效，責任上肩、任務落地。各行政執法機關要按照既定安排抓好規范行政執法工作的自查自改，縣司法局要以貫徹落實“三項制度”、行政執法案卷評查、改進行政執法方式手段、完善行政執法制度機制等為重點，開展專項督導檢查，以督促建，把行政執法監督的“谷城經驗”做大做強，形成“襄陽樣板”。縣委全面依法治縣委員會執法協調小組副組長馬愛民、陳玉林參加會議。

下一步，谷城縣將再加力度，強化措施，嚴管真督，推進行政執法監督走深走實走遠，立責立威立信，見人見事見效。